實(shí)現(xiàn)“墻內(nèi)”“ 墻外”無(wú)縫對(duì)接

——西雙版納州強(qiáng)制隔離戒毒所與社會(huì)共建禁毒新模式顯成效

記者 張 密 通訊員 馮建平 李忠鵬 鄭維基

“人生一世，要知道生命的意義、要活出人生價(jià)值，要學(xué)會(huì)思考毒品的危害和沾上毒品后給自己的人生、父母及家庭帶來(lái)的惡果……”充滿智慧的聲音，在西雙版納州強(qiáng)制隔離戒毒所內(nèi)響起，專家的講課，讓戒毒學(xué)員醍醐灌頂，豁然明白了很多道理。

“近年來(lái)，戒毒所以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為引領(lǐng)，積極組織戒毒學(xué)員參加勞動(dòng)技能培訓(xùn)，組織開展各種形式的關(guān)愛幫教活動(dòng)。同時(shí)，將戒毒工作向社會(huì)延伸，開展了戒毒人員后續(xù)延伸照管工作，逐步拓展戒毒新領(lǐng)域、打造禁毒新模式。”西雙版納州強(qiáng)制隔離戒毒所所長(zhǎng)譚介名介紹。

 

打造一流警隊(duì)

近年來(lái)，西雙版納州強(qiáng)制隔離戒毒所堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，力爭(zhēng)打造一流警隊(duì)。

戒毒所領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想，在鞏固深化“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”教育成果基礎(chǔ)上，深入開展專項(xiàng)教育活動(dòng)、強(qiáng)化思想政治教育、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為；健全完善隊(duì)伍管理制度，強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)；狠抓正風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍的教育管理和執(zhí)法監(jiān)督。

同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)教育培訓(xùn)工作，分批次開展警務(wù)技能和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按期安排干部職工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，隊(duì)伍整體素質(zhì)和履職能力得到明顯提高。期間，投入資金購(gòu)置了執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)、協(xié)警人員服裝和單警裝備等；組織參加全州公安系統(tǒng)“前衛(wèi)杯”運(yùn)動(dòng)會(huì)并取得較好成績(jī)，提升了隊(duì)伍的整體形象和凝聚力。

另外，戒毒所認(rèn)真制定并落實(shí)《層級(jí)間談心談話制度》，及時(shí)了解和解決民警職工的利益訴求，健全民警職工思想動(dòng)態(tài)分析報(bào)告制度，并建立了全所警察職工《執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案》，確保了隊(duì)伍的穩(wěn)定。組織全體警察職工開展健康體檢，落實(shí)關(guān)愛民警各項(xiàng)政策措施。

以前，西雙版納州強(qiáng)制隔離戒毒所一直‘默默無(wú)聞’，外界不了解戒毒所的狀況，戒毒所也很少和社會(huì)各界接觸，造成了戒毒所只負(fù)責(zé)強(qiáng)制隔離戒毒這個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀。如何讓黨委、政府和社會(huì)各界更好地了解戒毒所的工作，在工作上給予更多的支持呢？

為了得到黨委、政府的大力支持，戒毒所領(lǐng)導(dǎo)班子主動(dòng)破解制約戒毒所發(fā)展的各種癥結(jié)，主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)工作，爭(zhēng)取支持，在州委、政府和上級(jí)機(jī)關(guān)的關(guān)心幫助下，戒毒所從副處級(jí)單位調(diào)整為正處級(jí)單位，極大提高了民警職工的政治榮譽(yù)感和歸屬感，先后完成了10名民警的調(diào)動(dòng)和遴選工作，招聘了30名由政府購(gòu)買公共服務(wù)的協(xié)警人員，警力不足狀況逐步得到緩解。

 

積極組織技能培訓(xùn)

隨著領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)力度的提高，全所民警的精神面貌煥然一新，警隊(duì)的戰(zhàn)斗力提升了，領(lǐng)導(dǎo)班子的目光又聚集到戒毒學(xué)員身上。

“你是第幾次進(jìn)來(lái)戒毒所了？”“報(bào)告所長(zhǎng)，是第5次？”“為什么會(huì)反復(fù)進(jìn)來(lái)？”“我——，出去后找不到合適的工作，到處受歧視，最后還是回到那幫吸毒的哥們中間，再次沾染上毒癮……”在一次與學(xué)員談話中，譚介名所長(zhǎng)和“五進(jìn)宮”學(xué)員王某的一次對(duì)話，深深觸動(dòng)了他的心。戒毒所不但有“五進(jìn)宮”的學(xué)員，甚至有“七進(jìn)宮”的學(xué)員。有些學(xué)員出去不到一周，就再次被送回來(lái)強(qiáng)制隔離戒毒。“沒有一技之長(zhǎng)、融入不進(jìn)社會(huì)、導(dǎo)致再次復(fù)吸”，是很多學(xué)員的共同經(jīng)歷。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于戒毒機(jī)關(guān)和地方政府形成了“各管一段”的封閉狹隘做法，致使解戒學(xué)員回歸后，找不到合適的就業(yè)途徑，因?yàn)楦鞣N原因再次復(fù)吸，導(dǎo)致戒毒效果得不到有效鞏固，操守保持率低，鞏固率僅為31%。

按照云南省司法廳“391戒毒模式”，積極探索戒毒新方法，探索禁毒新模式，就成了戒毒所領(lǐng)導(dǎo)班子的又一項(xiàng)新任務(wù)。

為了讓學(xué)員有一技之長(zhǎng)，戒毒所與云南新華技工學(xué)校聯(lián)合，舉辦園藝培訓(xùn)，吸引了大量學(xué)員報(bào)名參加。每期學(xué)員在一年半的時(shí)間內(nèi)，得到園藝設(shè)施、瓜果蔬菜、大棚種植和病蟲害防治等科目的培訓(xùn)。結(jié)業(yè)后，將獲得中等職業(yè)畢業(yè)證和資格證。目前，第五期培訓(xùn)即將開始。

為了讓學(xué)員學(xué)有所用，戒毒所在州政府和省戒毒局的大力支持下，還在大荒壩所區(qū)投入資金，試點(diǎn)建立戒毒人員就業(yè)實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地，開展各類種植和養(yǎng)殖等訓(xùn)練，豐富了習(xí)藝生產(chǎn)、技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶的形式和內(nèi)容。目前，已開展習(xí)藝勞動(dòng)項(xiàng)目5個(gè)，提供習(xí)藝勞動(dòng)崗位598個(gè)。

“開展園藝培訓(xùn)后，我們學(xué)到了很多實(shí)用技能。等出所回到家鄉(xiāng)，我要幫助家里種好大棚蔬菜，增加收入，徹底戒除毒癮。”來(lái)自勐?？h的學(xué)員巖某囡表示。

“我們學(xué)到的園藝技能，還可以幫我找到綠化工的工作。只要有了一技之長(zhǎng)和一份工作，我就有決心融入社會(huì)，徹底脫離之前的那些朋友。畢竟，我們都知道毒品的危害，誰(shuí)也不想繼續(xù)墮落。”來(lái)自景洪的學(xué)員巖某香一語(yǔ)道出了大多數(shù)學(xué)員的心聲。

 

多方開展關(guān)愛幫教

之前，戒毒學(xué)員生活保障經(jīng)費(fèi)多年沒有調(diào)整。隨著社會(huì)的發(fā)展，這些經(jīng)費(fèi)已經(jīng)明顯不足。戒毒所領(lǐng)導(dǎo)積極匯報(bào)、主動(dòng)爭(zhēng)取，在州政府的關(guān)心下，學(xué)員的生活保障經(jīng)費(fèi)大幅提升。戒毒所也加大了保障投入，更新了一批戒毒學(xué)員的被服和生活用具。同時(shí)，戒毒所嚴(yán)格按照生活保障“量有標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)有保證”的要求，保證戒毒學(xué)員經(jīng)費(fèi)專款專用，做到經(jīng)費(fèi)使用到位、食物量執(zhí)行到位、物資供應(yīng)到位，確保戒毒學(xué)員吃飽、吃熟、吃衛(wèi)生、吃夠標(biāo)準(zhǔn)。

“毒品是一個(gè)讓人喪失人性、尊嚴(yán)和道德的魔爪，它在傷害你們的同時(shí)，也傷害了你們至親至愛的人?？墒牵徽撃銈冏鲞^(guò)什么，你們的父母家人都在翹首以盼，等著你們改過(guò)，等著你們回去為自己、為他們贏回一個(gè)美好的未來(lái)。社會(huì)不會(huì)放棄你們，黨委和政府也不會(huì)放棄你們。在此，勐海鎮(zhèn)黨委、政府希望你們?cè)谶@里好好戒毒，學(xué)習(xí)技能。回歸社會(huì)后，重新享受美好生活、珍惜生命、遠(yuǎn)離毒品……”

去年8月8日，西雙版納州勐海縣勐海鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和人大代表、村居委會(huì)干部、村組禁毒專干、部分毒品重災(zāi)村、貧困村代表、戒毒人員家屬等一行141人，到西雙版納州強(qiáng)制隔離戒毒所接受禁毒警示教育和開展關(guān)愛幫教活動(dòng)。

看著鎮(zhèn)黨委、政府帶給勐海鎮(zhèn)戒毒學(xué)員的這封信，很多學(xué)員忍不住淚流滿面、失聲痛哭。

勐海鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)趙新斌代表勐海鎮(zhèn)黨委、政府，為學(xué)員們發(fā)放了慰問(wèn)品。轄區(qū)村組干部更是三五成群，拉著各自村組的學(xué)員，推心置腹地交談，告訴現(xiàn)在學(xué)員家庭發(fā)展的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)他們?cè)缛栈貧w社會(huì)。黨委、政府和村組干部的關(guān)心，讓很多學(xué)員慚愧不已。

“因?yàn)槲?，妻子離我而去，每次家人帶著5歲的女兒來(lái)看我時(shí)，我都感到對(duì)不起女兒。”25歲的巖某某已有6年吸毒史，“這次，鎮(zhèn)黨委和政府組織這么多人來(lái)看望我們、關(guān)愛我們，讓我們感到很溫暖，也增強(qiáng)了徹底悔過(guò)做人的決心和信心。”

組織這樣的幫教活動(dòng)，是為大家提供一次了解戒毒工作的機(jī)會(huì)，讓親人放心、讓社會(huì)放心；同時(shí)，也希望通過(guò)這樣的親情幫教活動(dòng)，讓大家共同提高戒毒教育矯治質(zhì)量、降低戒毒人員復(fù)吸率和犯罪率。”

戒毒所堅(jiān)持“戒毒一個(gè)人、挽救一個(gè)家、造福全社會(huì)”的理念，不斷創(chuàng)新教育手段、豐富教育形式、拓寬教育途徑。

“其實(shí)，勐海鎮(zhèn)一直堅(jiān)持著對(duì)戒毒人員的幫教和關(guān)愛機(jī)制。”在勐海鎮(zhèn)曼真村委會(huì)，趙新斌指著幾十塊禁毒展板介紹，“為推動(dòng)全鎮(zhèn)禁毒重點(diǎn)整治工作深入開展，勐海鎮(zhèn)黨委、政府不斷探索和改進(jìn)禁毒工作方法，創(chuàng)新基層禁毒工作模式。在全鎮(zhèn)8個(gè)村委會(huì)推廣由鎮(zhèn)黨委和政府為主導(dǎo)、發(fā)揮公安機(jī)關(guān)主力軍作用、依托基層黨組織全面參與禁毒的自我管理工作模式，取得了良好成效。”

“同時(shí)，全鎮(zhèn)先后組建8支禁毒護(hù)村隊(duì)150人協(xié)助公安機(jī)關(guān)，參與對(duì)88個(gè)村民小組開展禁毒整治工作。針對(duì)戒毒學(xué)員的關(guān)愛幫教和就業(yè)安排，我們還將加大力度，形成長(zhǎng)效機(jī)制”。趙新斌介紹，截至去年，戒毒人員復(fù)吸率大幅下降，因涉毒誘發(fā)的案件明顯下降；禁毒整治工作中，群眾參與和支持率大幅提升；禁毒整治工作中，群眾滿意率大幅提升，全鎮(zhèn)毒情蔓延勢(shì)頭得到有效遏制。

去年9月2日，全國(guó)政協(xié)委員、云南省政協(xié)常委、西雙版納州政協(xié)副主席、全國(guó)佛教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、云南省佛教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西雙版納州佛教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、西雙版納州總佛寺住持帕松列龍莊勐大長(zhǎng)老，到西雙版納州強(qiáng)制隔離戒毒所看望戒毒學(xué)員，為在所的200余名傣族、布朗族戒毒學(xué)員進(jìn)行禁吸戒毒教育授課。

“我們邀請(qǐng)到帕松列龍莊勐大長(zhǎng)老，為戒毒所收治的傣族、布朗族戒毒學(xué)員開展禁吸戒毒教育，是將普法教育與宗教信仰有機(jī)結(jié)合的有益嘗試；是結(jié)合西雙版納實(shí)際，有針對(duì)性開展禁吸戒毒工作的有效措施。”譚介名在開課講話上，希望各位學(xué)員能夠通過(guò)大長(zhǎng)老的講授，在心靈上有全面洗禮，樹立堅(jiān)決戒除毒癮的信心和決心，積極配合戒毒所的管理和教育，盡早戒除毒癮回歸社會(huì)。

活動(dòng)中，帕松列龍莊勐大長(zhǎng)老向?qū)W員講授毒品的危害。他希望各位學(xué)員能夠樹立信心，早日戒除毒癮回歸社會(huì)，做一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人。隨后，總佛寺和佛學(xué)院的僧侶代表，還向戒毒所捐贈(zèng)資助款5000元。

“宗教走入戒毒場(chǎng)所，參與戒毒所開展禁吸戒毒教育，將普法教育與宗教信仰有機(jī)結(jié)合，是個(gè)有益的嘗試。”帕松列龍莊勐大長(zhǎng)老表示。

通過(guò)“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的教育理念，戒毒所積極尋求社會(huì)幫教。內(nèi)容也由原來(lái)單一的探視型幫教，向法制幫教、文化幫教、技能幫教、親情幫教等內(nèi)容的多種幫教平臺(tái)轉(zhuǎn)化。目前，戒毒所充分利用社會(huì)資源，構(gòu)建社會(huì)參與、群眾支持的工作態(tài)勢(shì)，建立社會(huì)幫教體系，取得了明顯效果。

 

拓展延伸后續(xù)照管

“巖某某，56歲，2012年被強(qiáng)制隔離戒毒，2014年戒毒成功，回到勐?？h勐遮鎮(zhèn)，到育秧廠上班，并到照管站報(bào)道，按時(shí)參加尿檢。近三年來(lái)，沒有再?gòu)?fù)吸，逐漸成為家里的頂梁柱……”在勐?？h勐遮鎮(zhèn)戒毒人員后續(xù)延伸照管工作站的臺(tái)賬上，一個(gè)個(gè)戒毒學(xué)員離開戒毒所后的情況，在這里得到了清晰顯示。

為解決解除強(qiáng)制隔離戒毒人員復(fù)吸率高、操守率低的現(xiàn)狀，2015年7月21日，西雙版納州強(qiáng)制隔離戒毒所在抓好所內(nèi)教育戒治的同時(shí)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，將戒毒工作向社會(huì)延伸。以勐?？h勐遮鎮(zhèn)為試點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)解除強(qiáng)戒人員“再拉一把、再送一程”繼續(xù)照管3年的做法，成立了戒毒人員后續(xù)延伸照管工作站，開展后續(xù)延伸管理工作。

“在吸毒期間，家庭矛盾急劇增多，家庭收入明顯下降，妻子也不搭理我了，父母也因勸我戒毒不成功逐漸和我疏遠(yuǎn)。”巖某介紹：“強(qiáng)制隔離戒毒出來(lái)后，我還躲躲閃閃地不敢見人，倒是村干部和戒毒人員后續(xù)延伸照管工作站的工作人員來(lái)找我；他們沒嫌棄我，給我在育秧廠找了工作，讓我有了穩(wěn)定收入?，F(xiàn)在，不但妻子和家人對(duì)我好了，父母對(duì)我的態(tài)度也明顯轉(zhuǎn)變，讓我再次感到了家庭和社會(huì)的溫暖。”

“一年來(lái)，在州強(qiáng)制隔離戒毒所的倡導(dǎo)和積極參與下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府、公安、司法、民政、衛(wèi)生、村委會(huì)、家庭的大力支持和幫助下，已逐步形成了‘政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、家庭支持’的工作格局，構(gòu)建了‘鎮(zhèn)政府—村委會(huì)—村小組—家庭’四級(jí)管控工作體系。”勐?？h勐遮鎮(zhèn)黨委副書記李榮介紹，建站初期，納入照管人員為105人，截至去年11月底，工作站有照管對(duì)象145人。除11人復(fù)吸外，操守保持人數(shù)為134人，操守保持率達(dá)92.41%。照管對(duì)象中，解除強(qiáng)制隔離戒毒時(shí)間在1年以內(nèi)的，操守保持率達(dá)97.24%；解除強(qiáng)制隔離戒毒時(shí)間在1年以上的，操守保持率達(dá)95.17%，未發(fā)生脫管失控現(xiàn)象。

曼根村黨總支書記、主任巖溫來(lái)帶頭對(duì)解戒回歸人員進(jìn)行重點(diǎn)掛鉤幫扶，先后吸收16名照管人員到大米加工廠上班，經(jīng)常進(jìn)行談心、幫教、復(fù)檢。通過(guò)努力，均實(shí)現(xiàn)了戒斷鞏固，其中2人擔(dān)任了大米加工廠負(fù)責(zé)人，月收入達(dá)到3000元。

曼根村委會(huì)曼根村民小組照管對(duì)象巖某，依托合作社產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展種植和養(yǎng)殖業(yè)，成了年收入超過(guò)10萬(wàn)元的致富能手。

曼根村委會(huì)曼光一組照管對(duì)象巖溫某，解戒回歸后由于找不到適合工作，對(duì)生活曾一度失望。村、組干部經(jīng)常找其談心，主動(dòng)吸納他到米廠工作，使其生存有道。經(jīng)過(guò)教幫，巖溫某徹底告別了昨天，還當(dāng)上了村民小組長(zhǎng)、合作社副經(jīng)理，并帶領(lǐng)村民們自覺抵制毒品，勤勞致富。

這些，是在戒毒人員后續(xù)延伸照管工作中涌現(xiàn)出的典型例子。

通過(guò)綜合運(yùn)用各種教育戒治方法和管控手段，整合地方政府、公安機(jī)關(guān)、司法、民政、社區(qū)、家庭等力量，使解戒人員提高守法意識(shí)、提升認(rèn)知水平、增強(qiáng)拒毒能力、拓展就業(yè)渠道、得到幫扶救助，直至最終徹底戒除毒癮。戒毒人員后續(xù)延伸照管工作通過(guò)一年來(lái)的試點(diǎn)，逐步摸索出了一套工作方法和經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效，有效鞏固了矯治效果，提高戒斷率、降低復(fù)吸率，使解戒人員順利回歸社會(huì)、融入社會(huì)。

近年來(lái)，在西雙版納州各級(jí)黨委、政府的大力支持和幫助下，戒毒所的工作在所內(nèi)教育戒治、所外延伸服務(wù)等方面，取得了一定成效。今后，戒毒所還將堅(jiān)持以教育戒治為中心，不斷提高工作質(zhì)量；努力創(chuàng)造更多的有益經(jīng)驗(yàn)和方法，確保教育戒治質(zhì)量不斷提升；積極探索戒毒教育工作模式，努力實(shí)現(xiàn)“墻內(nèi)”“墻外”無(wú)縫對(duì)接，提升照管實(shí)效，確保出經(jīng)驗(yàn)、見成效。

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