本報(bào)訊（記者 遲旭軍 通訊員 侯梅姝）自2016年全國(guó)新一輪易地扶貧搬遷工作實(shí)施以來(lái),蒙自市委政府高度重視，緊緊圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標(biāo)，針對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源、產(chǎn)業(yè)布局具體實(shí)際，充分尊重群眾意愿，堅(jiān)持哪能生活往哪搬，哪有產(chǎn)業(yè)往哪搬，哪能就業(yè)往哪搬，易地扶貧搬遷工作開局良好。

2016年，蒙自市脫貧2890戶10600人，易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃的安置點(diǎn)是11個(gè)，650戶。其中，建檔立卡貧困人口446戶1485人。全年到位資金4.858175億元。按照建檔立卡戶有安全穩(wěn)固住房的要求，蒙自市委、市政府整合資金4.86億元，建蓋脫貧安居房6387戶，是實(shí)際任務(wù)數(shù)的近十倍。規(guī)模之大、任務(wù)之重，如何確保這些人搬得出、穩(wěn)得住、能致富？蒙自市積極統(tǒng)籌易地搬遷扶貧遷出點(diǎn)和遷入地資源，積極創(chuàng)新，不僅在人數(shù)上有突破，更在方法上作出了全新探索，也收獲了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

——土地資源實(shí)現(xiàn)集中流轉(zhuǎn)，讓搬遷群眾有穩(wěn)定收入。加快盤活搬出地的承包地、山林地和宅基地，原承包耕地、草地、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、受益權(quán)不變，土地承包關(guān)系不變，政府的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼和政策待遇不變。統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排退耕還林承包地重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，按政策標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)補(bǔ)助。按照“搬遷群眾離地不離權(quán)”的原則，搬遷群眾繼續(xù)享受政策性林權(quán)補(bǔ)助收益，繼續(xù)享受抵押擔(dān)保等林權(quán)，繼續(xù)享受林業(yè)增值收益，同時(shí)大力發(fā)展林下種植和養(yǎng)殖。如西北勒鄉(xiāng)在6.3萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)公益林、2萬(wàn)畝省級(jí)公益林保護(hù)的基礎(chǔ)上，投入60萬(wàn)元改造7200畝低效林，投入96萬(wàn)元集中連片種植300畝集體示范林，在石漠化嚴(yán)重地區(qū)種植經(jīng)濟(jì)林果，通過(guò)點(diǎn)滴用力、積少成多、連片成帶逐步修復(fù)自然生態(tài)。

——社會(huì)保障體系配套完善，讓搬遷群眾有獲得感。蒙自市委、市政府制定出臺(tái)了一系列易地扶貧搬遷工作相關(guān)配套支持政策和意見(jiàn)，作為指導(dǎo)全市易地扶貧搬遷工作的政策遵循和依據(jù)，形成脫貧攻堅(jiān)政策體系。在實(shí)施“十三項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”中，用好社會(huì)兜底政策、投融資扶貧政策，把政策含金量轉(zhuǎn)化為群眾獲得感，確保搬遷群眾享有同等的社會(huì)保障。“農(nóng)業(yè)提升81111工程”，五權(quán)配套工作正在開展。蒙自市實(shí)施“七送活動(dòng)”助力脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，組織宣講團(tuán)、文藝隊(duì)、志愿者等隊(duì)伍深入到貧困村送理論、送文化、送健康、送衛(wèi)生、送新風(fēng)、送平安、送科技，大力割除陋習(xí)。各類活動(dòng)累計(jì)1500人次，發(fā)放各類知識(shí)手冊(cè)、口袋書、宣傳畫、實(shí)用技術(shù)圖冊(cè)53800余份，惠及貧困群眾15000人次，全市貧困村逐步從臟亂差向干凈衛(wèi)生、整潔有序、新風(fēng)文明轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)精神雙脫貧。

—— 同步謀劃后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓搬遷群眾有業(yè)可就。解決搬遷群眾的生計(jì)問(wèn)題。依托高原特色農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)搬遷群眾增加收入，統(tǒng)籌考慮安置點(diǎn)的地域條件和資源特點(diǎn)，因地制宜，著眼農(nóng)戶增收，2016年11個(gè)集中安置點(diǎn)已制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和就業(yè)計(jì)劃，通過(guò)培育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一批、推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持一批，解決好搬遷后的基本生計(jì)問(wèn)題。一是落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策。實(shí)行產(chǎn)業(yè)“菜單式”管理，搬遷戶自愿選擇1至2個(gè)項(xiàng)目，申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)扶持金；二是引導(dǎo)貧困戶與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專合組織、種養(yǎng)大戶合作，按市場(chǎng)需要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”。三是同步推進(jìn)電商平臺(tái)、市場(chǎng)營(yíng)銷、物流配送、鄉(xiāng)村旅游等，拓寬貧困農(nóng)民增收渠道。四是有序組織貧困家庭勞務(wù)輸出培訓(xùn)千方百計(jì)提高扶貧搬遷戶的自我發(fā)展能力。

 ——多元安置方式因地制宜，讓搬遷群眾住得安心。在易地扶貧搬遷中,蒙自市對(duì)搬遷群眾的衣食住行悉心規(guī)劃,做好服務(wù)和管理,多措并舉推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，創(chuàng)新模式，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高速度推進(jìn)，與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合、與旅游文化相結(jié)合、與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合、與技能培訓(xùn)相結(jié)合、與基層黨建相結(jié)合，力求在“變、新”上見(jiàn)實(shí)效，把握群眾需求，突出適用、美觀、簡(jiǎn)約，提升村容村貌。在征求搬遷群眾意愿和安置地點(diǎn)選擇的基礎(chǔ)上，采取以散戶部分遷出、原址新建等方式，全力抓好易地搬遷安置房建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造，解決貧困群眾住房條件和住房安全問(wèn)題，實(shí)施村莊整治，美化、靚化，有效改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。如在西北勒鄉(xiāng)香塘村委會(huì)新寨村采取“宜改則改，宜建則建，宜遷則遷”的原則，針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)。芷村鎮(zhèn)集鎮(zhèn)一期安置點(diǎn)，將易地扶貧搬遷和新型特色集鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了廚衛(wèi)入戶、人畜分離、雨污分離，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)培育布局，科學(xué)性、實(shí)用性的規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證了搬遷戶在搬遷新村周邊有業(yè)可就。在洛戈底和泥白沖安置點(diǎn)，對(duì)這里的彝族婦女進(jìn)行刺繡培訓(xùn)，讓搬遷群眾在安置點(diǎn)每一寸土地上都能找到文化遺存、心靈歸屬，實(shí)現(xiàn)搬得出,穩(wěn)得住,能致富,生活好,在新家園過(guò)上幸福美好的新生活。在老寨苗族鄉(xiāng)老營(yíng)盤安置點(diǎn)利用蒙文硯高速公路過(guò)境的優(yōu)勢(shì)，計(jì)劃發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游。

——發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，讓搬遷群眾搬得放心。按照“黨建引領(lǐng)脫貧、脫貧助力黨建”的思路，蒙自市把脫貧攻堅(jiān)作為黨建工作的主陣地，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，讓村小組干部和黨員充分發(fā)揮“先鋒官”作用，帶頭朝前干、做示范，以身邊的人、身邊事以及自身的實(shí)際行動(dòng)教育引導(dǎo)身邊的人。同時(shí)采取黨員包片、包戶形式，服務(wù)好群眾，真正做到了讓所有搬遷群眾搬得放心、省心、安心、順心，讓群眾從“被動(dòng)搬遷”變?yōu)?ldquo;主動(dòng)搬遷”，有力推動(dòng)了易地扶貧搬遷建設(shè)，引導(dǎo)搬遷群眾融入新環(huán)境、建設(shè)新家園。

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