原標(biāo)題：社區(qū)民警張志明用“金豆”凝聚轄區(qū)治安力量，創(chuàng)新警務(wù)模式，提升群眾滿(mǎn)意度,—— 張志明“撒豆成兵”的奇思妙想

“金沙社區(qū)‘金豆’于今年4月在社區(qū)誕生，經(jīng)過(guò)大半年的發(fā)展，已經(jīng)在轄區(qū)內(nèi)發(fā)展了305名治安志愿者，整合了多家支持‘金豆’兌換商品的各類(lèi)愛(ài)心商家，‘金豆’獎(jiǎng)勵(lì)及兌換規(guī)則如下：一個(gè)‘金豆’在社區(qū)各商家兌換商品等值于人民幣1元……

12月9日一大早，在金沙社區(qū)的金沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門(mén)前，很多買(mǎi)菜的群眾和賣(mài)菜的攤販都聚攏在一張《金沙社區(qū)“金豆”獎(jiǎng)勵(lì)和兌換規(guī)則》前，饒有興趣地觀(guān)看著，工作人員在為商戶(hù)兌換“金豆”。“‘金豆’是啥？咋還能用來(lái)買(mǎi)東西……”不少群眾圍著昆明市公安局盤(pán)龍分局金沙派出所社區(qū)民警張志明爭(zhēng)相詢(xún)問(wèn)著。

“咱這‘金豆’是用來(lái)給群防群治志愿者的報(bào)酬，可在轄區(qū)的商店兌換物品。”張志明介紹，同時(shí)，我們還成立了“金豆基金”，不但用來(lái)支持兌換志愿者的“金豆”，還將開(kāi)設(shè)“愛(ài)心虛擬食堂”等，以幫助更多轄區(qū)需要幫助的老人。

創(chuàng)新“四項(xiàng)警務(wù)”提升群眾滿(mǎn)意度

 2015年4月份，張志明調(diào)到金沙社區(qū)擔(dān)任社區(qū)民警。剛到這里時(shí)，昆明市監(jiān)獄前面通往金沙社區(qū)的路上，到處擠滿(mǎn)了攤販。有些小販直接在改裝后的微型車(chē)上叫賣(mài)蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品，嚴(yán)重影響了社區(qū)群眾的進(jìn)出。而與之形成期強(qiáng)烈對(duì)比的是：附近的金沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里卻空蕩蕩的，原來(lái)的固定攤主看到外面占道經(jīng)營(yíng)火爆，也跟著湊熱鬧，將攤位全部搬到了路邊上。

“張警官，你看這條路上堵成這樣，咋還進(jìn)出啊！”根據(jù)群眾的反映，張志明決心先整治占道經(jīng)營(yíng)這件事，還小區(qū)居民一個(gè)寬敞的馬路。他邀請(qǐng)來(lái)城管部門(mén)協(xié)調(diào)解決占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，但城管卻管不了微型車(chē)上賣(mài)菜的小販子。張志明又協(xié)調(diào)來(lái)交警部門(mén)，一起共同治理這個(gè)老大難問(wèn)題。

“除了教育大家入市經(jīng)營(yíng)，還要給大家一個(gè)愿意進(jìn)去菜市場(chǎng)的理由。”張志明又找到金沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理方，協(xié)商給愿意引攤?cè)胧械纳虘?hù)免除3個(gè)月的攤位租金。這下，商戶(hù)們看到了甜頭，紛紛涌入了菜市場(chǎng)秩序經(jīng)營(yíng)。兩個(gè)月的時(shí)間，這條馬路上變得干干凈凈了。

站在寬敞的路邊，張志明心里又在惦記著另外一件事。

金沙小區(qū)是個(gè)典型的多民族聚居的老小區(qū)，還曾被昆明市公安局掛牌整治。在這樣治安復(fù)雜的社區(qū)工作，如何最大限度地減少各類(lèi)案件的發(fā)生，最大限度地還社區(qū)以和諧，是張志明上任后一直琢磨的事情。

“結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的群防群治工作，向科技要警力，最大限度地發(fā)揮治安志愿者的主管能動(dòng)性和向科技要警力，鼓勵(lì)志愿者積極參與到社區(qū)共建中來(lái)，是我們必須要走的路子。”

隨后，張志明邀請(qǐng)?jiān)颇舷戕r(nóng)信息科技有限公司負(fù)責(zé)人到社區(qū)考察，提出了自己的想法。香農(nóng)信息科技有限公司領(lǐng)導(dǎo)非常支持張志明的想法，派總經(jīng)理助力李映虹和她的團(tuán)隊(duì)，一起協(xié)助張志明進(jìn)行科技警務(wù)模式的創(chuàng)新工作。隨后，“警務(wù)雷達(dá)、衛(wèi)星布防、金豆兌換、共建共享”四種警務(wù)模式逐步研發(fā)出來(lái)。

 “警務(wù)雷達(dá)”快速處置矛盾糾紛

“金沙社區(qū)的曇華小區(qū)對(duì)面一家商鋪門(mén)口，因?yàn)閾屲?chē)位兩位車(chē)主張某和顧某發(fā)生口角……“這一幕，正好被一位治安志愿者看到，他拍下視頻，上報(bào)到金沙派出所“警務(wù)雷達(dá)”警務(wù)平臺(tái)?？吹接屑m紛發(fā)生，張志明立即出警，妥善處理了這起警情。

之后，張志明打開(kāi)警務(wù)雷達(dá)APP，將自己所在地理坐標(biāo)位置及開(kāi)展工作情況上報(bào)到APP上，完成當(dāng)天的工作打卡。從出警到處理警情再到工作打卡，用時(shí)不到30分鐘。高效快捷的工作方式，給張志明留下了更多時(shí)間開(kāi)展其它警務(wù)工作。

使用“警務(wù)雷達(dá)”，首先條件之一就是熟悉智能手機(jī)的操作。這對(duì)年輕一代來(lái)說(shuō)，是個(gè)簡(jiǎn)單事，但對(duì)老一輩民警，就需要花時(shí)間對(duì)這個(gè)新的系統(tǒng)去學(xué)習(xí)、適應(yīng)。張志明也曾是公安隊(duì)伍中的一把“尖刀”，但要在智能手機(jī)上使用“警務(wù)雷達(dá)”，他還是覺(jué)得“不容易”。

面對(duì)新的手機(jī)辦公系統(tǒng)，張志明決心要用最少的時(shí)間研究通透。一周過(guò)去了，從陌生到熟練，從不容易到得心應(yīng)手，“互聯(lián)網(wǎng)+”的警務(wù)模式帶動(dòng)了張志明的工作積極性，也助推了社區(qū)警務(wù)工作的開(kāi)展，提升了群眾的滿(mǎn)意度，贏得了群眾的理解和支持。

“運(yùn)用‘警務(wù)雷達(dá)’社區(qū)群防群治管理系統(tǒng)，同時(shí)組建起治安志愿者隊(duì)伍。通過(guò)智能手機(jī)將每位安裝了APP的志愿者作為一顆‘衛(wèi)星’，撒在社區(qū)里，實(shí)時(shí)觀(guān)察、接受、提供各類(lèi)信息，有效改善了社區(qū)治安。同時(shí)，我們聯(lián)合轄區(qū)商家共同開(kāi)展群防群治工作，讓志愿者用自己勞動(dòng)換來(lái)的‘金豆’直接兌換商品，極大提高了志愿者們的積極性。”

張志明介紹，金沙派出所還開(kāi)發(fā)出一套與“警務(wù)雷達(dá)”信息實(shí)時(shí)對(duì)接的“微信管理平臺(tái)”。一個(gè)小小的微信平臺(tái)，將民警工作和群眾生活連接在一起，推動(dòng)群眾參與社會(huì)治安主動(dòng)性。傳統(tǒng)警務(wù)模式，開(kāi)始向“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務(wù)模式轉(zhuǎn)變。

“現(xiàn)在晚上11點(diǎn)多了，我家樓下喝酒的劃拳聲音好大，吵得我睡不著。”“這是擾民！”“不著急，相信民警會(huì)處理好！”看到微信群里有群眾抱怨噪音擾民，張志明很快出警，妥善處理了這起警情。

“衛(wèi)星布防”集結(jié)社會(huì)治安力量

“發(fā)動(dòng)群眾參與到警務(wù)工作中，是當(dāng)今社會(huì)治安綜合治理的必備條件。”金沙派出所所長(zhǎng)李平介紹，派出所組建紅袖標(biāo)志愿者隊(duì)伍2900余名，創(chuàng)建紅袖標(biāo)群防群治微信群，發(fā)放紅袖標(biāo)3200余個(gè)。“每個(gè)社區(qū)民警的微信群就是一個(gè)連心的平臺(tái)，不僅增加了聯(lián)系，拉近了距離，效果尤其明顯。”

不久前，市民徐女士在回家途中被4名男子搶走一個(gè)包。報(bào)警后，張志明分析判斷嫌疑人還沒(méi)走遠(yuǎn)，迅速走訪(fǎng)的同時(shí)，調(diào)取了案發(fā)周邊視頻監(jiān)控進(jìn)行查看。很快鎖定了嫌疑人體貌特征和行動(dòng)軌跡，并將嫌疑人的圖像發(fā)到社區(qū)各路巡防隊(duì)員手中。6小時(shí)不到，民警就抓獲了犯罪嫌疑人吳某某等人。

如今，金沙社區(qū)巡邏防控已經(jīng)構(gòu)成一張強(qiáng)大而堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)，巡邏隊(duì)伍不僅有熱心志愿者，還有獄警、交警、城管、工商、社區(qū)、物管等職能部門(mén)，一起入駐到社會(huì)治安綜合治理服務(wù)站。

社會(huì)力量調(diào)動(dòng)起來(lái)了，派出所巡邏力量自然更不會(huì)松懈。金沙派出所根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，組建4支巡邏隊(duì)伍：兩輛巡邏車(chē)車(chē)巡小隊(duì)，主要負(fù)責(zé)主要交通要道巡邏防范；電動(dòng)車(chē)巡邏隊(duì)，發(fā)揮其便利性的特點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)村舍及小區(qū)道路巡邏；警犬巡邏隊(duì)，由專(zhuān)業(yè)保安攜帶警犬連同崗?fù)f(xié)警對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展威懾巡邏；群防群治巡邏隊(duì)，由民警帶隊(duì)徒步巡邏車(chē)輛無(wú)法通過(guò)的區(qū)域。

“每位志愿者是一顆人防衛(wèi)星，每個(gè)攝像頭是一顆技防衛(wèi)星。”張志明介紹，“警務(wù)雷達(dá)”社區(qū)警務(wù)管理模式，將每位安裝了APP的志愿者作為“衛(wèi)星”，實(shí)時(shí)接收情報(bào)信息。

這些“衛(wèi)星”主要包括，核心層的派出所領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、綜治站長(zhǎng)等16人，緊密層為民警及社區(qū)協(xié)警、治保員、社區(qū)禁毒專(zhuān)干、內(nèi)部單位保安、專(zhuān)職反恐巡邏隊(duì)員等320人，松散層成員包括樓棟長(zhǎng)、居民小組、物業(yè)保安、送水工、送外賣(mài)人員等治安志愿者骨干共560人。

為了溝通更順暢，金沙派出所還通過(guò)警務(wù)雷達(dá)系統(tǒng)開(kāi)通了便民利民和警民互通的高速通道。安裝警務(wù)雷達(dá)APP和掃描關(guān)注微信群的轄區(qū)群眾，可以在線(xiàn)查詢(xún)派出所各類(lèi)便民措施和辦理指南、辦理流動(dòng)人口信息登記，預(yù)約民警辦理暫住證及其他戶(hù)口工作。民警根據(jù)不同情況進(jìn)行信息維護(hù)，及時(shí)給予群眾提供幫助、解答和服務(wù)，為流動(dòng)人口的信息采集和管理服務(wù)打開(kāi)了新局面。

“金豆兌換”激發(fā)志愿者積極性

不久前，一名志愿者在在金沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門(mén)口發(fā)現(xiàn)1名形跡可疑的男子。“他不買(mǎi)菜，而是目不轉(zhuǎn)睛地町著周?chē)碾妱?dòng)車(chē)，我發(fā)現(xiàn)后第一時(shí)間通過(guò)‘警務(wù)雷達(dá)’將信息報(bào)送給社區(qū)治安指揮中心。”

接報(bào)后，社區(qū)綜治站的值班民警迅速調(diào)出了指揮平臺(tái)系統(tǒng)，在確認(rèn)了“衛(wèi)星”的具體地理位置后，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻，根據(jù)舉報(bào)人所描述的形體特征鎖定該名男子。隨后，指揮平臺(tái)調(diào)集附近在崗的民警和志愿者，形成合圍之勢(shì)并尾隨跟蹤嫌疑人，并對(duì)其得手后可能逃跑的路線(xiàn)進(jìn)行封鎖。

當(dāng)該男子走到金沙小區(qū)，發(fā)現(xiàn)一輛電動(dòng)車(chē)沒(méi)上鎖，便趁車(chē)主離開(kāi)之時(shí)實(shí)施盜竊。正當(dāng)他準(zhǔn)備騎車(chē)離開(kāi)時(shí), 就被一擁而上的民警和志愿者按翻在地。

“對(duì)通過(guò)‘警務(wù)雷達(dá)’報(bào)送線(xiàn)索和信息的志愿者，我們將根據(jù)線(xiàn)索重要情況給予一定的‘金豆’。”張志明介紹，志愿者通過(guò)APP或微信上報(bào)的治安信息，對(duì)屬實(shí)信息，根據(jù)不同的性質(zhì)和類(lèi)別平臺(tái)給予“金豆獎(jiǎng)勵(lì)”，“金豆”可在超市、汽車(chē)用品店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等各類(lèi)商家兌換商品。

目前，金沙社區(qū)警務(wù)室已為發(fā)揮效果的治安志愿者兌換價(jià)值18000余元的商品。

“掃一掃，關(guān)注金沙，金沙社區(qū)志愿者微信端注冊(cè)流程。”在金沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門(mén)口，擺著醒目的標(biāo)識(shí)牌，很多群眾在琢磨注冊(cè)成我志愿者的流程。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的醒目處，張貼著金沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)志愿者金豆兌換商戶(hù)的照片和攤位號(hào)。志愿者們積攢的“金豆”，可以在這些兌換商戶(hù)那里進(jìn)行“消費(fèi)”。

“之前，我們也嘗試著開(kāi)展‘金豆’兌換。”在金沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的水果攤上，擺著“金豆”兌換商家二維碼標(biāo)識(shí)牌。

來(lái)自貴州的攤主王女士說(shuō)：“凡是手里有‘金豆’的治安志愿者來(lái)購(gòu)買(mǎi)東西時(shí)，都可以?huà)呙瓒S碼，用‘金豆’沖抵相應(yīng)的購(gòu)貨費(fèi)用。之后，會(huì)有工作人員每月將我們沖抵的‘金豆’費(fèi)用，用現(xiàn)金的形式返還我們。這個(gè)辦法很好，市場(chǎng)里的很多商戶(hù)都加入到這個(gè)行列中。我們支持志愿者，也為社區(qū)治安做點(diǎn)貢獻(xiàn)。”

 “共建共享”和諧社區(qū)警民關(guān)心

打開(kāi)數(shù)字金沙社會(huì)治理與服務(wù)指揮中心平臺(tái)，墻上的大屏幕上立即出現(xiàn)了社區(qū)群防群治分布圖。在轄區(qū)的幾個(gè)主要節(jié)點(diǎn)上，民警和協(xié)警的分布和治安志愿者的位置一目了然。

“只要轄區(qū)出現(xiàn)警情，在平臺(tái)上都會(huì)顯示出來(lái)。主要警情和突發(fā)警情，基本上都是民警和協(xié)警立即趕去處理。對(duì)于志愿者能處理的一般線(xiàn)索，都由就近的志愿者去處理，處理完了將結(jié)果上報(bào)指揮中心平臺(tái)。志愿者的大力參與，不但讓社區(qū)更加和諧，還極大地釋放了警力。”

在昆明市盤(pán)龍區(qū)青云街道金沙社區(qū)社會(huì)治安綜合治理服務(wù)站，張志明給我們講解了數(shù)字金沙社會(huì)治理與服務(wù)指揮中心平臺(tái)的應(yīng)用和綜治站的運(yùn)行情況。

綜治站自2014年9月成立以來(lái)，成為提高居民群眾法制觀(guān)念和安全防范意識(shí)、創(chuàng)建平安社區(qū)知曉率的重要途徑。在開(kāi)展社區(qū)內(nèi)各類(lèi)矛盾糾紛、上訪(fǎng)信息排查和調(diào)解工作，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，在原有志愿者隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)作用，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。

“社區(qū)最早的志愿者有多少呢？”李映虹打開(kāi)她的志愿者系統(tǒng)，最早的時(shí)候，只有袁威和加三克伙兩個(gè)人。發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)有305個(gè)志愿者，也就是305個(gè)“金豆哥”了。“這些‘金豆哥’撒在社區(qū)里，就是張警官的300多雙眼睛??！”

在張志明有創(chuàng)新警務(wù)模式想法以來(lái)，李映虹和她所在的公司付出了很多。目前，云南香農(nóng)信息科技有限公司一直免費(fèi)為警務(wù)模式創(chuàng)新研發(fā)提供技術(shù)支持和后臺(tái)服務(wù)。“警務(wù)創(chuàng)新的研發(fā)和模式形成很艱難，也走了不少?gòu)澛?。每次遇到困難時(shí)，我們和張警官都是互相鼓勵(lì)、互相支持，才有了現(xiàn)在的成績(jī)。”

李映虹說(shuō)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，也希望社區(qū)、社會(huì)越來(lái)越和諧。為和諧社會(huì)做點(diǎn)事情，促進(jìn)共建共享，也是公司的宗旨。

“目前，按照網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的工作思路，綜治站除成立了數(shù)字金沙社區(qū)指揮中心外，還組建了基層專(zhuān)職反恐聯(lián)隊(duì)；打造了老王調(diào)解工作室；通過(guò)社區(qū)五級(jí)治理及四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)治安聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、重點(diǎn)問(wèn)題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)的目標(biāo)。轄區(qū)各類(lèi)警情大幅下降，群眾安全感和滿(mǎn)意度不斷提升。平安家庭、平安樓棟、平安校園，基層創(chuàng)安蔚然成風(fēng)。”李平介紹。

記者 張密 通訊員 楊勇 侯杰

相關(guān)文章閱讀：
      ● 張志明“撒豆成兵”的奇思妙想 ( 2016-12-14 )

上一篇：冒充外國(guó)人行騙 被識(shí)破現(xiàn)出“原形”

下一篇：空手套白狼 貨到不付款 鎮(zhèn)沅破獲利用物流寄遞業(yè)詐騙系列案