思想上尊重、感情上貼近、方法上創(chuàng)新、服務(wù)上抓實(shí)——

鎮(zhèn)沅流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)管理重點(diǎn)向服務(wù)轉(zhuǎn)變

“請(qǐng)問你們最近的工人人數(shù)有沒有調(diào)整？哪些是離開的，哪些是新調(diào)整過來的？”在鎮(zhèn)沅縣勐大鎮(zhèn)境內(nèi)的文新二號(hào)隧道前，鎮(zhèn)沅縣公安局勐大派出所副所長(zhǎng)彭超，在詢問著施工方負(fù)責(zé)人。“最近走的人是這幾個(gè)，同時(shí)新來了一些技術(shù)人員……詳細(xì)名單在這里。”

隨著玉臨高速、普大二級(jí)公路等重點(diǎn)工程項(xiàng)目在鎮(zhèn)沅縣境內(nèi)開工，大量流動(dòng)人口持續(xù)涌入，社會(huì)參與程度日益加大，給社會(huì)管理和服務(wù)帶來了困難。“鎮(zhèn)沅公安通過思想上尊重、感情上貼近、方法上創(chuàng)新、服務(wù)上抓實(shí)，做實(shí)基礎(chǔ)工作，融入主動(dòng)管理、服務(wù)的戰(zhàn)略思想，通過創(chuàng)新理念，流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)管理重點(diǎn)向服務(wù)轉(zhuǎn)變。”鎮(zhèn)沅縣公安局副局長(zhǎng)鄧興發(fā)介紹。

工作方法向多元化延伸

在文新二號(hào)隧道前，施工方拿來技術(shù)人員“花名冊(cè)”，仔細(xì)和戶籍民警核對(duì)著添減的人員。“這次來的是一部分技術(shù)人員，我們已經(jīng)收集了相關(guān)辦理居住證的資料；這些是已經(jīng)離開的施工人員的居住證，請(qǐng)予以注銷。”

從隧道工程開始初期，勐大派出所的領(lǐng)導(dǎo)和民警就和施工方建立了流動(dòng)人口管理合作。每次有人員增減和在派出所的常規(guī)檢查中，施工方都非常配合工作。“在鎮(zhèn)沅施工，我們感到了當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)從管理到服務(wù)的變化，這讓我們感到很溫暖。”施工方負(fù)責(zé)人表示。

戶籍民警收集完材料后，還要注銷一些離開人員的居住證，同時(shí)要辦理一批新的居住證給施工方送來。“自從加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)施工方流動(dòng)人員管理和服務(wù)后，施工方的流動(dòng)人員從來沒出現(xiàn)過違法現(xiàn)象，和當(dāng)?shù)厝罕娨矎膩頉]發(fā)生過任何矛盾。”勐大派出所所長(zhǎng)所長(zhǎng)李洋介紹。

“擴(kuò)展思路，將工作方法向多元化延伸轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新理念，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理重點(diǎn)向服務(wù)轉(zhuǎn)變；強(qiáng)基礎(chǔ)重預(yù)防，緊扣‘嚴(yán)管嚴(yán)查’實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口無縫管理，是今年鎮(zhèn)沅縣公安局在加強(qiáng)流動(dòng)人員管理和服務(wù)中的做法。從今年的情況看，取得了良好的社會(huì)實(shí)效。”

鄧興發(fā)介紹，在流動(dòng)人口管理中，治安部門和派出所在堅(jiān)持“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展思路，通過做實(shí)基礎(chǔ)源頭管、做好登記分類管、依托公安平臺(tái)科技管等措施，以流動(dòng)人口管理規(guī)范化、精細(xì)化為抓手，將流動(dòng)人口管理方式向社會(huì)化、信息化、人性化的長(zhǎng)效管理目標(biāo)轉(zhuǎn)變。

在依托公安平臺(tái)，加強(qiáng)科技管理方面，鎮(zhèn)沅縣公安局積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式，開通“流動(dòng)人口QQ群”和微信群，增設(shè)業(yè)務(wù)咨詢、情況通報(bào)、預(yù)約辦證、信息報(bào)送等模塊，為企業(yè)、施工隊(duì)提供互動(dòng)交流平臺(tái)。

“在流動(dòng)人口集中的建筑工地、重點(diǎn)工程施工場(chǎng)所，放置身份證信息采集儀，由施工方、企業(yè)自助采集流動(dòng)人口信息，通過“QQ平臺(tái)”上傳數(shù)據(jù)。專管民警依托社區(qū)警務(wù)系統(tǒng)，對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口流向信息進(jìn)行網(wǎng)上分析研判，提升流動(dòng)人口管理服務(wù)的科技化水平。”鄧興發(fā)介紹。

管理重點(diǎn)向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

“在扎實(shí)推進(jìn)人口信息化建設(shè)基礎(chǔ)上，派出所對(duì)轄區(qū)實(shí)有人口進(jìn)行分層次管理，每月社區(qū)民警入戶查房，準(zhǔn)確地掌握了轄區(qū)內(nèi)常住人口、人戶分離、暫住人口、各類重點(diǎn)對(duì)象和境外在華居留人員的分布情況等基礎(chǔ)信息。在有效管理的同時(shí)，重點(diǎn)做好服務(wù)工作。”鎮(zhèn)沅縣公安局古城派出所所長(zhǎng)張杰介紹。

“今年，鎮(zhèn)沅縣公安局充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各職能部門作用，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與流動(dòng)人口管理和服務(wù)，通過抓好服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理；抓矛盾糾紛排查化解，把觸角延伸到工地、單位、場(chǎng)所和村組，及時(shí)獲取動(dòng)態(tài)性、苗頭性、傾向性的矛盾糾紛信息；抓法制宣傳，提升流動(dòng)人口守法意識(shí)等措施，努力形成全社會(huì)尊重、關(guān)心流動(dòng)人口的良好氛圍，增強(qiáng)流動(dòng)人口的社會(huì)歸屬感。”

鎮(zhèn)沅縣公安局治安大隊(duì)教導(dǎo)員何敏介紹，在抓好服務(wù)、在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理工作中，治安部門努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，體現(xiàn)服務(wù)與管理并重，工作中確保暫住人口依法依規(guī)享受應(yīng)有的權(quán)利。通過流動(dòng)人口管理工作服務(wù)站，積極向流動(dòng)人口發(fā)布就業(yè)、租房、就醫(yī)和子女就學(xué)等信息。

“運(yùn)用居住證的社會(huì)服務(wù)功能，建立健全流動(dòng)人口公共服務(wù)體系和流動(dòng)人口維權(quán)機(jī)制，流動(dòng)人口持居住證可與本地居民同等享受學(xué)車辦證、購車掛牌等待遇，使流動(dòng)人口合法權(quán)益得到切實(shí)保障。”

何敏介紹，通過深入開展到“家”服務(wù)，對(duì)建筑工地、企業(yè)通過“流動(dòng)人口QQ”平臺(tái)上傳的數(shù)據(jù)信息，將居住證統(tǒng)一辦理集中送達(dá)。發(fā)放便民聯(lián)絡(luò)卡，方便困難流動(dòng)人口求助。一年來，共接到求助50余次，解決臨時(shí)困難24件，深入幫扶20余件，幫助解決工資拖欠糾紛5件3萬余元，為17戶流動(dòng)人口家庭解決子女就學(xué)問題。

“同時(shí)，抓法制宣傳，提升流動(dòng)人口守法意識(shí)。采取社區(qū)民警、管理員與流動(dòng)人口‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一’的定向聯(lián)系，進(jìn)一步融洽管理部門和服務(wù)對(duì)象的關(guān)系。一年來，流動(dòng)人口違法犯罪率同比下降，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效解決，實(shí)現(xiàn)了管理和服務(wù)主動(dòng)化。”

實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口無縫管理

“者東鎮(zhèn)現(xiàn)有實(shí)有人口28938人，流動(dòng)人就344人。在實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口無縫對(duì)接工作中，派出所加強(qiáng)了重點(diǎn)人口管理和違法青少年幫教工作。為加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人口的管理、幫教和服務(wù)工作，派出所對(duì)流動(dòng)人口中的重點(diǎn)人口建檔立卡，社區(qū)民警與村委會(huì)簽訂幫教書，層層落實(shí)了幫教措施。”鎮(zhèn)沅縣公安局者東派出所所長(zhǎng)李其軍介紹。

“按照‘共居一地、共建家園、共保平安、共創(chuàng)繁榮’的指導(dǎo)思想，鎮(zhèn)沅縣公安局通過嚴(yán)清查、嚴(yán)整治、嚴(yán)查案，強(qiáng)化流動(dòng)流動(dòng)人口、出租屋、重點(diǎn)工程項(xiàng)目治安管理工作力度，有效擠壓流動(dòng)人口違法犯罪空間。”

鎮(zhèn)沅縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)熊志華介紹，治安部門和各派出所把加強(qiáng)出租屋管理作為夯實(shí)基礎(chǔ)工作的重要組成部分，以出租屋實(shí)有登記為基礎(chǔ)，與租房業(yè)主簽訂治安管理責(zé)任書，明確職責(zé)。建實(shí)租房檔案，實(shí)現(xiàn)“人房一致”的精確定位，“以房找人、查人知住”的雙向互聯(lián)。

社區(qū)民警對(duì)出租房做到定期清查、多警聯(lián)動(dòng)、多管齊下，保持高壓態(tài)勢(shì)，從源頭上遏制利用出租屋從事違法犯罪活動(dòng)的空間。采取“地毯式”不留死角的方式，每月一次全面清查。一年來，共清查施工工地147個(gè)，出租房969間，流動(dòng)人口11840人，建立房屋租賃檔案1138個(gè)。

同時(shí)，對(duì)施工工地、城郊結(jié)合部流動(dòng)人員密集地帶進(jìn)行清查整治，排查出重點(diǎn)人員及時(shí)列管查控。針對(duì)突出治安問題和區(qū)域，采取嚴(yán)打整治、錯(cuò)時(shí)清查、巡邏巡防等措施，最大限度地?cái)D壓違法犯罪活動(dòng)的空間和時(shí)間。

 

“另外，加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)規(guī)律的分析研判，提高打擊有針對(duì)性、有效性。結(jié)合‘打黑除惡’、打擊‘兩搶一盜’等專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，對(duì)違法犯罪案件深挖細(xì)查，依法打擊流動(dòng)人口違法犯罪。”熊志華介紹。（記者 張 密 通訊員 常正東）

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