江城哈尼族彝族自治縣東與紅河州綠春為鄰，東南與越南接壤，南與老撾交界，西與西雙版納州勐臘縣、景洪縣毗鄰，西北與思茅區(qū)、寧洱縣相連，北與墨江縣隔江相望。因李仙江、曼老江、勐野江三江環(huán)繞，故名江城?？?cè)丝?2.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.16萬人，“老、少、邊、窮、山、戰(zhàn)、農(nóng)”現(xiàn)狀集中體現(xiàn)了江城縣的基本縣情。

“為進(jìn)一步加快江城縣‘脫貧摘帽’工作，江城縣公安局抽調(diào)工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的民警和部門領(lǐng)導(dǎo)，組成工作隊(duì)助推掛包幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾脫貧進(jìn)展。今年，扎扎實(shí)實(shí)地做了很多工作，尤其在精準(zhǔn)扶貧上總結(jié)出不少經(jīng)驗(yàn)，為群眾安居房建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了成績，贏得了邊疆群眾的信任。”江城縣公安局局長陳仲榮介紹。

精準(zhǔn)扶貧致富群眾

“位置偏僻、交通閉塞、群眾住房簡陋、缺少致富信息和相關(guān)政策帶動……”江城縣公安局扶貧工作隊(duì)在對掛包幫聯(lián)系點(diǎn)的幫扶中，除確保安居房建設(shè)，還實(shí)行了精準(zhǔn)扶貧，增加群眾收入，加快全縣“脫貧摘帽”進(jìn)度。

楊進(jìn)明是江城縣公安局國慶派出所教導(dǎo)員，也是江城縣公安局扶貧工作隊(duì)成員。才走進(jìn)他掛鉤的國慶鄉(xiāng)和平村委會大馱甲村民小組，眼前的情形就讓他大吃一驚，同時也感到了肩頭的擔(dān)子比他預(yù)想的要沉重一些。

“大馱甲是個純瑤族村寨，只有52戶群眾288人；田小坡陡、土地貧瘠是瑤族群眾致貧的主要原因。而且海拔在1100米，處于風(fēng)口位置，村民的房屋經(jīng)常被大風(fēng)損壞。”5月份，深入掛鉤扶貧點(diǎn)后，楊進(jìn)明就和縣民宗局副局長龍世超一家家地了解群眾情況、總結(jié)致貧原因、積極出謀劃策。

“看到群眾房頂上的石棉瓦被吹飛了不少，不少群眾還沒錢修補(bǔ)房屋。這到了雨季該咋辦??？一定要幫著群眾解決眼前最急需解決的問題。”楊進(jìn)明將情況匯報(bào)給陳仲榮后，江城縣公安局黨委在討論后，拿出4萬元資金，為村里的群眾送去2080片石棉瓦，修補(bǔ)破損房屋。

“另外，縣公安局還從辦公經(jīng)費(fèi)中擠出10萬元錢，為建設(shè)安居房的瑤族群眾購買水泥等建材。同時，我們不等不靠，積極鼓勵群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)林種植和林下經(jīng)濟(jì)，并多次召開村民大會，使群眾轉(zhuǎn)變了意識，發(fā)家致富的理念得到了更多群眾的認(rèn)可。”

在加快群眾安居房建設(shè)的同時，楊進(jìn)明還和龍世超一起，協(xié)調(diào)各方力量，首先為當(dāng)?shù)厝罕姼鼡Q了原來破損的小水管，統(tǒng)一更換了較粗的水管，確保了人畜飲水難題。“現(xiàn)在，群眾再也不用為吃水操心了，民警為我們做了件惠民的大事??！”很多瑤族群眾高興地說。

楊進(jìn)明說：“從村里往外有20公里的爛泥巴路，雨天的時候越野車都開不進(jìn)來。我們邀請了很多建房的施工隊(duì)，但包工頭看了這段爛路后直搖頭，都不敢進(jìn)來。這樣的道路，連建材都運(yùn)不進(jìn)來，咋開始安居工程的建設(shè)啊！所以，修路也是當(dāng)務(wù)之急，等雨季稍微已過，加固、硬化路面的工程就可以開始了。”

 “大馱甲只是江城縣公安局在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、綿密警民關(guān)系中的一個縮影。”陳仲榮介紹，江城縣曲水鄉(xiāng)與越南、老撾兩國的四個縣接壤，邊境線長74.2公里，平均海拔在800米以下，特別適宜種植橡膠。“但是，近年來隨著橡膠價(jià)格的低迷，膠農(nóng)的收入大幅降低。提高群眾收入、實(shí)施精準(zhǔn)脫貧、加快江城縣‘脫貧摘帽’工作，就成了江城縣公安局的一項(xiàng)工作重點(diǎn)。”

曲水鄉(xiāng)高山村委會的土卡河村，是和越南隔江相望的一個傣族村寨，也是普洱僅存的一個小漁村，漁民房屋明顯老化，生存條件困難。為此，陳仲榮多方奔走、協(xié)調(diào)，并請縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地考察土卡河村的現(xiàn)狀。最終，“全國最美鄉(xiāng)村”將落戶土卡河村，而且連通村外的22公里爛泥塘路，也將在今年雨季結(jié)束后動工。

近日，陳仲榮和民警帶著慰問品和漁民開船捕魚最急需的汽油再次來到土卡河村。“局長，上游電站放水時，有時通知比較晚，等我們趕去江邊將漁船拖上岸時，水已經(jīng)開始放了。有時候，漁船就被沖跑到越南那邊去了，找也找不回來，對我們造成了損失。”群眾陶元福反映了一個糾結(jié)的問題。

“這個好解決，我給電站負(fù)責(zé)人打電話。”陳仲榮現(xiàn)場辦公，給電站負(fù)責(zé)人打電話說了這個問題。電站負(fù)責(zé)人答應(yīng)以后再放水的時候，會提前通知村民，避免對漁民造成經(jīng)濟(jì)損失。

“陳局長和公安局的民警經(jīng)常開車80多公路到我們的小漁村，讓我們深刻感到了警民魚水情深?，F(xiàn)在，每個民警來到村里，大家都能叫得出名字來。”群眾白應(yīng)祥高興地說。

愛民固邊服務(wù)群眾

康平鎮(zhèn)位于江城縣西部的曼老江畔，西北與思茅區(qū)倚像鎮(zhèn)、寧洱縣黎明鄉(xiāng)相鄰，東南與老撾交界，國境線長76.5公里，轄9個村委會138個村民小組，總?cè)?792戶23688人，居住著哈尼、拉祜、彝、族、瑤、苗族等26種少數(shù)民族，各民族各具特色，民風(fēng)樸實(shí)。

江城邊防大隊(duì)康平邊防派出所按照江城縣公安局的部署，結(jié)合駐地民族風(fēng)俗、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、治安特點(diǎn)、群眾生產(chǎn)生活等實(shí)際，積極探索警地共建新思路，為康平鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)作出了新貢獻(xiàn)。今年，云南省委組織部部長李小三在康平鎮(zhèn)勐康村調(diào)研時充分肯定：“邊防部隊(duì)的民警村官很不容易，要好好總結(jié)固化警地聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建經(jīng)驗(yàn)，爭取邊疆黨建有更大成效。”

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是群眾脫貧的關(guān)鍵，康平轄區(qū)有3個村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對滯后、發(fā)展觀念陳舊、經(jīng)濟(jì)收入較低，生活水平上不去，幫助群眾脫貧致富迫在眉睫。警地黨組織積極開展信息扶貧、文化扶貧和科技扶貧等活動，幫扶勐康村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖黑山羊項(xiàng)目。

2014年，由農(nóng)戶自籌20萬元、江城縣委組織部出資10萬元、江城縣邊防大隊(duì)和康平邊防派出所籌資10萬元，共同啟動了這個項(xiàng)目。目前，共建設(shè)羊圈面積140平方米，養(yǎng)殖黑山羊180頭，總產(chǎn)值達(dá)25萬元。去年，武警云南總隊(duì)下?lián)芰?萬元扶持資金，用于精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)建設(shè)，解決了村委會無錢辦公的困境，也帶領(lǐng)了困難黨員致富。

邊防派出所通過兩棵樹村責(zé)任區(qū)民警李明牽線搭橋，請兩棵樹村走出去的成功人士陳朝紅回鄉(xiāng)，帶動村民發(fā)展種植業(yè)，全村150戶村民種了2000多畝砂仁，群眾的收入增加了，生活水平也好起來了。警地黨組織還按照精準(zhǔn)扶貧要求，為勐康村2戶特困家庭解決住房問題。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，解決了沙石5車、水泥8噸、鋼材2噸等建材，這2戶特困群眾年底將搬入新居。

求知是每名學(xué)子的天性，然而，在康平轄區(qū)還有很多的學(xué)子因家庭困難而輟學(xué)，民警了解這一情況后，積極作為，搭建了一座愛心橋。

龐學(xué)光是康平鎮(zhèn)瑤家山村一名瑤族學(xué)生，他和妹妹是派出所的資助對象。他家僅有20余畝甘蔗地，無法承當(dāng)高額的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。2013年，龐學(xué)光以469分的成績考入昆明學(xué)院，派出所發(fā)了一篇《誰來為康平轄區(qū)第一個瑤族大學(xué)生愛心接力》的帖子，在互聯(lián)網(wǎng)上受到很多好心人的關(guān)注，當(dāng)年便募集到愛心助學(xué)款15000元。目前，龐學(xué)光已經(jīng)完成了大學(xué)三年的學(xué)業(yè)，妹妹今年高考二本也上線了。

康平邊防派出所還積極與駐地政府、教育部門溝通，為部分特困學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)用，解決了這部分學(xué)生的食宿費(fèi)用。目前，共有18名困難兒童列為重點(diǎn)幫扶對象，納入社會救助體系，領(lǐng)取了低保。

11年來，先后有39批次愛心成員深入山區(qū)實(shí)地看望困難兒童，為困難兒童排憂解解難。在網(wǎng)絡(luò)愛心助學(xué)幫助下，共結(jié)成各類助學(xué)對子200對，受到了社會愛心人士一對一的資助：每名兒童每年可以定期獲得600元及以上的愛心助學(xué)款和一些物資資助，直到他們完成9年義務(wù)教育。截至目前，康平邊防派出所共為轄區(qū)困難兒童籌集到40.07萬元的助學(xué)金和價(jià)值38.25萬元的物資，并全部發(fā)放到受助對象手里。

在堅(jiān)持愛民固邊、主動服務(wù)、推進(jìn)興邊富民工程中，邊防派出所還積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門引進(jìn)扶貧項(xiàng)目，在壩傘、龍富等5個村寨指導(dǎo)農(nóng)戶種植新品種香蕉3000余畝，種植農(nóng)戶每戶每年增收1萬余元。同時，積極引領(lǐng)群眾種植茶葉、甘蔗、咖啡等經(jīng)濟(jì)作物1.2萬畝，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

同時，曲水邊防派出所設(shè)立了“困難兒童愛心助學(xué)基金”，每月為20名貧困學(xué)生每人發(fā)放50元的生活費(fèi)；勐烈派出所向轄區(qū)困難群眾、弱勢群體、孤寡老人捐款捐物1萬余元，在愛民固邊模范村建立農(nóng)村“愛民書屋”一個，引進(jìn)科技、醫(yī)療、衛(wèi)生等圖書1.7萬冊；康平邊防派出所民警在走訪中，得知轄區(qū)有多名高齡老人因未辦理戶口而無法辦理生活補(bǔ)助的情況后，立即為老人們補(bǔ)辦了戶口簿送到老人手中，并協(xié)調(diào)鄉(xiāng)相關(guān)部門為老人辦理了生活補(bǔ)助，得到了轄區(qū)群眾的一致好評。

解決群眾實(shí)際困難

綠滿村距離江城縣縣城65公里，是曲水鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，全村有13個村民小組483戶1741人。“今年2月份，江城縣公安局扶貧工作隊(duì)召開了村委會建檔立卡精準(zhǔn)扶貧工作動員會，對3年來的扶貧工作進(jìn)行‘回頭看’精準(zhǔn)核查。目前，全村共建檔立卡114戶471人；其中，江城縣公安負(fù)責(zé)掛包幫192戶群眾。”

江城縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)大隊(duì)長董建斌也是扶貧工作隊(duì)成員，主要負(fù)責(zé)曲水鄉(xiāng)的精準(zhǔn)扶貧工作。在2月份村兩委換屆時，就已經(jīng)深入到掛包幫聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行了深入調(diào)查。

“經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)群眾在養(yǎng)殖、種植方面還是缺乏技術(shù)。比如香蕉和橡膠的種植，本來是村民們最主要的經(jīng)濟(jì)林木，但是群眾缺乏種植技術(shù)，尤其缺乏病蟲害防治技術(shù)；對于飼養(yǎng)的雞鴨魚和大牲畜，也是缺乏飼養(yǎng)技術(shù)，一旦家禽生病，很多都不知道怎么去防治，只能眼睜睜地看著家禽死亡，真是太可惜了。所以，我們多次聘請群眾最急需的技術(shù)員，不斷為群眾進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)?，F(xiàn)在，在種養(yǎng)殖技術(shù)方面，群眾都有了較大提高。”

董建斌說，同時，縣公安局為群眾引進(jìn)了胡椒、黃皮果等經(jīng)濟(jì)林木的種植，著力增加群眾收入。另外，針對民族村寨農(nóng)業(yè)機(jī)械和各種農(nóng)機(jī)、摩托車等不斷增加，但極度缺乏維修人員的實(shí)際，想了不少辦法解決這個問題。

“江城縣公安局、扶貧工作隊(duì)和勞動局協(xié)調(diào)，組織了多次電氣焊和維修技術(shù)培訓(xùn)?，F(xiàn)在，很多村民都能維修自己的農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)機(jī)械了。同時，對綠滿村五組到六組的道路進(jìn)行了硬化，方便了群眾出行。另外，針對民族村寨電網(wǎng)老化問題，正在積極協(xié)調(diào)電力公司，準(zhǔn)備對群眾的電網(wǎng)進(jìn)行升級改造。”綠滿村黨支部書記李榮生介紹。

綠滿村五組群眾王玉平家最近才搬進(jìn)了新建的安居房，漂亮的三層樓房里，擺著新購買的家具和家電。“我們之前居住在20多公里外的山頂上，出行和耕作都不方便，收入很低。近年來，我們在相關(guān)部門動員下，才搬到了這里，并花27萬元建設(shè)了安居房，政府給我們補(bǔ)助了2.5萬元，妻子所在的江城云膠公司扶持了1.5萬元?，F(xiàn)在，妻子負(fù)責(zé)著公司500棵橡膠樹的管理和割膠工作；我除了協(xié)助妻子的工作，也準(zhǔn)備飼養(yǎng)點(diǎn)家禽，盡快走上致富之路。”

“這幾年，江城縣公安局黨委和民警們，為我們民族村寨做了很多好事，幫助我們解決了很多實(shí)際困難，也加快了我們發(fā)家致富的速度。”說起江城縣公安局在精準(zhǔn)扶貧中做的工作，康平鄉(xiāng)營盤山村委會墨江寨自然村不少群眾爭先介紹：“民警們?yōu)槲覀冏龅氖虑?，我們都記在心里呢?rdquo;

近年來，江城縣公安局在走訪中了解到，墨江寨用于農(nóng)田灌溉的三條溝渠，因年久失修無法使用。江城縣公安局出資0.8萬元，并協(xié)調(diào)江城縣水務(wù)局籌措資金1.6萬元；邀請水利專家到實(shí)地查看，制定解決方案，順利完成了水渠的修復(fù)，解決了墨江寨村民小組113畝的農(nóng)田灌溉問題。

除了解決墨江寨的困難，江城縣公安局還積極協(xié)調(diào)和投入資金1.6萬元，幫助整董鎮(zhèn)曼灘村、曲水鄉(xiāng)怒那村石門坎等地新農(nóng)村建設(shè)，幫助困難企業(yè)4家、困難群眾16850人次，為群眾辦好事201件，發(fā)放慰問金及捐款捐物折款33700元。

同時，江城縣公安局積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為曲水鄉(xiāng)怒那村新農(nóng)村建設(shè)爭取到項(xiàng)目資金18萬元，局黨委投入1.6萬元支持加禾鄉(xiāng)隔界村、寶藏鄉(xiāng)老刀寨、曲水鄉(xiāng)羊山寨和牛洛河五隊(duì)“新農(nóng)村”建設(shè)，為群眾解決了安居房建設(shè)等一大批實(shí)際問題，贏得了群眾信賴。

陳仲榮介紹。“在精準(zhǔn)扶貧工作中，江城縣公安局廣大民警以‘暖’字引路，深入走訪暖民心。深入社區(qū)、單位、企業(yè)、村組、家庭，了解群眾生產(chǎn)生活情況，幫助群眾解決實(shí)際困難，通過辦實(shí)事體現(xiàn)真心真情。”

今年以來，共走訪弱勢群體3820人次，支持幫扶資金2.8萬元。在全縣公眾安全感調(diào)查中，群眾對社會治安滿意率達(dá)94.1%，群眾安全感達(dá)98.2%。（記者 張 密 通訊員 黃初勇 楊 祺）

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