“今年4月份，我在淘寶網(wǎng)上購(gòu)買‘野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證’，先后兩次匯款7700元。但后來快遞來的卻是一堆廢紙。”接到群眾舉報(bào)后，鎮(zhèn)沅縣公安局治安大隊(duì)認(rèn)定該案為典型的通過物流寄遞業(yè)詐騙案例，迅速指令轄區(qū)派出所立案?jìng)刹?，破獲了該案。

鎮(zhèn)沅縣公安局副局長(zhǎng)鄧興發(fā)介紹：“近年來，鎮(zhèn)沅縣公安局積極創(chuàng)新推行陣地管控‘零縫隙’，責(zé)任落實(shí)‘零推脫’，宣傳發(fā)動(dòng)‘零距離’，日常管理‘零差錯(cuò)’等‘四項(xiàng)舉措’，全面加強(qiáng)物流寄遞行業(yè)管理，從源頭上堵住利用物流寄遞業(yè)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的渠道。”

 

陣地管控“零縫隙”

楊先生是鎮(zhèn)沅縣勐大鎮(zhèn)群眾，今年，他的一個(gè)親戚準(zhǔn)備在老家飼養(yǎng)白鷴，辦理養(yǎng)殖場(chǎng)，但沒有相關(guān)證明，找到相關(guān)部門也無法辦理。了解情況后，楊先生在網(wǎng)上幫他尋找能夠提供相關(guān)復(fù)印件的商家。4月3日，他在淘寶網(wǎng)上看到一家店名叫“軒軒珍禽”，就聯(lián)系了客服。

在回復(fù)中，客服要求付款6200元后，就可以購(gòu)買到野生動(dòng)物引種等證明。隨后，楊先生通過支付寶付款后，對(duì)方又以各種理由遲遲不發(fā)貨，要求楊先生再補(bǔ)差價(jià)1500元。5月29日，楊先生再次向?qū)Ψ街Ц秾毟犊詈?，想不到隨后收到了一個(gè)里面裝有垃圾的包裹，這才發(fā)覺被騙。

“這起案件，就是典型的利用物流寄遞業(yè)進(jìn)行詐騙的案例。”負(fù)責(zé)此案的鎮(zhèn)沅縣公安局恩樂派出所刑偵中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)張禮東介紹，為了加強(qiáng)陣地管控，治安部門和派出所通過搭建平臺(tái)聯(lián)合管、明確職責(zé)分類管、定期報(bào)備實(shí)名管等措施，以物流寄遞業(yè)登記注冊(cè)為基礎(chǔ)、職能部門聯(lián)動(dòng)為保障、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理為支撐，全面強(qiáng)化源頭管控，確保物流寄遞業(yè)底數(shù)清、情況明。

在加強(qiáng)對(duì)物流快遞業(yè)管控中，根據(jù)全縣登記注冊(cè)的13家物流寄遞企業(yè)和11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代辦網(wǎng)點(diǎn)，由政府牽頭，建立由公安、工商、郵政、交通等多部門參與的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”管理模式，建立完善日常聯(lián)系、定期聯(lián)席、信息共享、情況互通協(xié)作機(jī)制。

明確公安、郵政、工商、交通等部門職責(zé)，各司其職，分類管理。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行業(yè)陣地控制，將寄遞物流企業(yè)列為治安重點(diǎn)單位進(jìn)行管理；郵政部門負(fù)責(zé)對(duì)寄遞物流行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)；工商部門負(fù)責(zé)嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)；交通部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)物流寄遞運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)單位、個(gè)體運(yùn)輸戶的監(jiān)管。

同時(shí)，管牢“收貨、送貨”兩個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格兩個(gè)環(huán)節(jié)上的信息登記和身份證出示制度。嚴(yán)格按照“誰經(jīng)營(yíng)，誰負(fù)責(zé)”、“誰收件，誰負(fù)責(zé)”的原則，逐件落實(shí)收寄開包驗(yàn)視。從而全面掌握物流寄遞物品收遞情況，確保“物品清白、信息清楚、流向清晰”。

 

責(zé)任落實(shí)“零推脫”

“現(xiàn)在，利用物流寄遞業(yè)進(jìn)行犯罪的現(xiàn)象和花樣也在不斷翻新，所以，堵住這條犯罪渠道，也是我們目前正在做的一件事情。”

恩樂派出所教導(dǎo)員李堅(jiān)還介紹了今年偵辦的另一起案件：犯罪嫌疑人陳某某利用物流寄遞業(yè)玩起了“空手套白狼”的生意：他先向浙江省玉環(huán)縣訂購(gòu)了1000個(gè)割草機(jī)工作頭，預(yù)約貨到付款。等貨物通過物流到達(dá)后，他又冒用發(fā)貨方的口氣給物流公司打電話，聲稱貨款已收到，物流公司可以放貨給收貨人了。在取得物流公司可以領(lǐng)貨的回復(fù)后，陳某某自己還不露面，喊出租的三輪車將貨物運(yùn)來。

在數(shù)次利用物流寄遞業(yè)騙取廠家的貨物后，他居然還利用這些騙來的貨物，在寧洱縣開了一家專賣店。目前，陳某某已被抓獲。

去年9月30日，廣西柳州市柳城縣陸續(xù)發(fā)生17起快遞包裹爆炸事件，造成7人死亡2人失聯(lián)，另有51人不同程度受傷。

鄧興發(fā)說：“這個(gè)案件對(duì)我們觸動(dòng)很大。目前，隨著人民群眾物質(zhì)生活的提高，物流寄遞業(yè)如雨后春筍般發(fā)展起來。如何堵住利用物流寄遞業(yè)犯罪的渠道，是公安機(jī)關(guān)一直思索的重點(diǎn)。”

在物流寄遞業(yè)管理中，牽涉到公安、郵政、工商、交通等部門。其中，有的部門有管理職能，但沒執(zhí)法職能，所以近年來這個(gè)行業(yè)存在漏管現(xiàn)象。從去年開始，鎮(zhèn)沅縣公安局就積極調(diào)研、分析，聯(lián)合相公部門制定了一系列加強(qiáng)物流寄遞業(yè)管控的措施。

“今年，鎮(zhèn)原縣公安局全面落實(shí)了《寄遞渠道治安檢查工作規(guī)定》，通過抓實(shí)管理基礎(chǔ)、構(gòu)筑治安檢查體系、搭建物流寄遞行業(yè)QQ平臺(tái)，形成了對(duì)物流寄遞行業(yè)治安監(jiān)督檢查常態(tài)化的工作機(jī)制。”

鄧興發(fā)介紹，在抓實(shí)管理基礎(chǔ)中，各派出所及時(shí)掌控轄區(qū)內(nèi)物流寄遞業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)物流寄遞業(yè)主及從業(yè)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；逐一與各物流寄遞企業(yè)簽訂寄遞渠道治安管理責(zé)任書，牢牢抓實(shí)管理基礎(chǔ)。

在構(gòu)筑治安檢查體系中，聯(lián)合工商、郵政、交通三個(gè)職能部門，每月堅(jiān)持對(duì)物流寄遞業(yè)進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查出的問題限期整改；在物流企業(yè)內(nèi)部物建一名信息員，把信息觸角延伸到行業(yè)內(nèi)部。  

宣傳發(fā)動(dòng)“零距離”

1月15日，省公安廳新聞辦邀請(qǐng)鎮(zhèn)沅縣公安局副局長(zhǎng)鄧興發(fā)、鎮(zhèn)沅縣公安局治安大隊(duì)教導(dǎo)員何敏、鎮(zhèn)沅縣公安局恩樂派出所社區(qū)民警張明星，走進(jìn)省公安廳新聞辦與云南廣播電視臺(tái)交通之聲合辦的欄目《午間關(guān)注·云南警方在線》，開展直播訪談，并走進(jìn)云南警方三微發(fā)布大廳與網(wǎng)民互動(dòng)交流。

加強(qiáng)對(duì)物流寄遞行業(yè)的規(guī)范管理宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界積極支持配合和自覺參與到物流寄遞行業(yè)規(guī)范管理工作中來，是鎮(zhèn)沅縣公安局今年的重點(diǎn)工作。

“為此，定期召開物流寄遞業(yè)主和從業(yè)人員會(huì)議，從行業(yè)內(nèi)部開展宣傳；利用用媒體、微博等載體開展宣傳，從社會(huì)面開展宣傳；開展法律法規(guī)知識(shí)宣傳，強(qiáng)化社會(huì)宣傳效果，是強(qiáng)化物流寄遞業(yè)管理的三項(xiàng)宣傳措施。”

鎮(zhèn)沅縣公安局治安大隊(duì)教導(dǎo)員何敏介紹，由公安牽頭，綜治、工商、交通部門共同組織，堅(jiān)持每季度召開一次業(yè)主和從業(yè)人員會(huì)議，通報(bào)行業(yè)管理情況和存在問題。大力宣傳利用物流犯罪的典型案例和預(yù)防犯罪的對(duì)策建議，使從業(yè)人員“知法、懂法、守法”，努力提高預(yù)知和預(yù)防犯罪的能力。

充分借助短信平臺(tái)、鎮(zhèn)沅警方微博、警方視訊等宣傳載體，揭露非法利用物流寄遞違法犯罪的手法和伎倆，大力宣傳實(shí)名制、開包驗(yàn)視制度等安全管理制度。及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，廣泛發(fā)放宣傳資料，在物流寄遞處擺放警方提示牌，多渠道、全方位開展社會(huì)面外宣。

同時(shí)，積極宣傳國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)群眾法治觀念和法律意識(shí)，與媒體相呼應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋面，強(qiáng)化社會(huì)效果。

 

日常管理“零差錯(cuò)”

“現(xiàn)在，我們建立了物流寄遞業(yè)管理平臺(tái)，在網(wǎng)上就可以實(shí)時(shí)巡查各物流寄遞業(yè)公司和網(wǎng)點(diǎn)的日常管理情況。”

鎮(zhèn)沅縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)熊志華介紹：“各物流寄遞業(yè)收發(fā)的每一件物品，在管理平臺(tái)上都能顯示出來。對(duì)操作不規(guī)范等現(xiàn)象，我們隨時(shí)可以進(jìn)行指導(dǎo)；同時(shí)，我們還會(huì)聯(lián)合相關(guān)部門，進(jìn)行定期不定期地抽查，最大限度地杜絕寄遞毒品、危爆物品等現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊利用物流寄遞業(yè)犯罪現(xiàn)象。今年，我們已經(jīng)破獲了6起利用物流寄遞業(yè)犯罪案例。”

在日常管理中，鎮(zhèn)原縣公安局健全完善了企業(yè)內(nèi)部“嚴(yán)懲”、外部（群眾）“獎(jiǎng)勵(lì)”的工作獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，確保日常管控取得實(shí)效。

對(duì)物流寄遞企業(yè)內(nèi)部因不落實(shí)安全管理責(zé)任、管理不到位、不落實(shí)物流寄遞實(shí)名制和開箱驗(yàn)視制度等安全管理措施，出現(xiàn)重大安全隱患的一律停業(yè)整頓，造成重大危害的視情追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

按照省政府《進(jìn)一步加強(qiáng)物流業(yè)和寄遞業(yè)安全管理工作的通知》要求，對(duì)主動(dòng)舉報(bào)或提供犯罪線索、協(xié)助公安機(jī)關(guān)破案的，公安機(jī)關(guān)或有關(guān)部門對(duì)企業(yè)或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全受理核查群眾舉報(bào)違法犯罪線索工作機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與日常管控的自覺性、積極性和主動(dòng)性。

 

記者 張 密 通訊員 常正東

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