【關(guān)鍵詞】先富與共同富裕；經(jīng)濟(jì)制度與共同富裕；共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)

【摘要】財(cái)富分配，不僅涉及現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系，而且還涉及上層建筑，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治制度的綜合反映。以人民為中心，代表人民群眾的根本利益是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命，但僅從所有制形式上去保障和實(shí)現(xiàn)共同富裕是不全面的，共同富裕涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化各個(gè)領(lǐng)域，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)和最根本的分配制度。

【作者簡(jiǎn)介】施超（1963-）云南江川人，玉溪市科協(xié)黨組書(shū)記，主要從事經(jīng)濟(jì)政治理論研究。

改革開(kāi)放承擔(dān)兩大社會(huì)職責(zé)，一是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，二是實(shí)現(xiàn)共同富裕。改革開(kāi)放40多年，我國(guó)的綜合實(shí)力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力上了一個(gè)大臺(tái)階，脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧取得舉世矚目的成績(jī)。但在黨中央征求制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議中，共同富裕仍然是廣大干部群眾關(guān)注的熱門(mén)課題。財(cái)富分配，不僅涉及現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系，而且還涉及上層建筑，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治制度的綜合反映，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義最根本的分配制度。

一、先富與共同富裕的關(guān)系

改革開(kāi)放初期，鄧小平同志率先提出，先讓一部分地區(qū)和一部分人通過(guò)勤勞先富起來(lái)。先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。但在具體實(shí)踐中，有的同志，對(duì)允許一部分地區(qū)和人先富起來(lái)產(chǎn)生誤解。認(rèn)為“先富論”就是承認(rèn)或允許貧富差距存在。只有存在事實(shí)上的分配懸殊，才能真正解決社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，上述看法就是在今天也有一定的市場(chǎng)。鄧小平同志提出的“先富論”有其特定的條件和背景，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，分配政策最大特征是平均主義，干好干壞一個(gè)樣，嚴(yán)重挫傷了廣大干部群眾的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性。改革初期，不論是農(nóng)村大包干，還是城市和國(guó)有企業(yè)改革，都是把利益和農(nóng)民、工人的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性結(jié)合起來(lái)進(jìn)行的。“先富論”是從國(guó)家層面對(duì)平均主義分配政策和方式的否定。把按勞分配，多勞多得政策落到實(shí)處。建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，本身就具有鮮明的獨(dú)創(chuàng)性、開(kāi)創(chuàng)性。在改革初期，設(shè)立特區(qū)，允許一部分地區(qū)先試先行，政策執(zhí)行有先后，允許一部分地區(qū)、一部分人在改革發(fā)展中先富起來(lái)，與承認(rèn)并肯定貧富懸殊沒(méi)有內(nèi)在的必然性。改革開(kāi)放是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，而不是改旗易幟走改革的邪路。隨著改革的深入和發(fā)展，貧富差距逐步顯現(xiàn)。貧富懸殊，分配不公成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，僅在我國(guó)農(nóng)村居民按收入五等份分組中，低收入組與高收入組人均收入比由2000年的1：6.5擴(kuò)大到2018年的1：9.3。①改革實(shí)踐反復(fù)證明，改革有先后，發(fā)展有快慢，貧富有差別?，F(xiàn)在看來(lái)，先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，僅靠市場(chǎng)主體本身是很難完成的。“先富”提供更多的是經(jīng)驗(yàn)，而主要不是解決社會(huì)分配不公的財(cái)富。共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，也涉及不同的社會(huì)形態(tài)。

二、經(jīng)濟(jì)制度與共同富裕的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)制度決定和影響分配政策，經(jīng)濟(jì)制度不同，分配政策就不一樣。我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟(jì)體以來(lái)，以美國(guó)為首的西方敵對(duì)勢(shì)力加大對(duì)我國(guó)的打壓和“污名化”，從現(xiàn)象上看是中國(guó)與美國(guó)誰(shuí)當(dāng)霸主的問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是兩種社會(huì)制度的斗爭(zhēng)和較量。沒(méi)有人否認(rèn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展領(lǐng)先世界的實(shí)力，但在這次全球新冠肺炎抗疫斗爭(zhēng)中，人們看到的是美國(guó)社會(huì)的貧富懸殊、種族歧視和整個(gè)社會(huì)的撕裂。中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度是公有制占主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展。鄧小平同志認(rèn)為：“我國(guó)是以社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)為主體的。社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)很大，吸收幾百億，上千億外資，沖擊不了這個(gè)基礎(chǔ)。”②在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的控制力和影響力，是社會(huì)主義制度在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)保障。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)由無(wú)到有，由小到大，由弱變強(qiáng)。新冠肺炎病毒疫情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)仍然是外資企業(yè)首選的理想發(fā)展之地，國(guó)家發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境走在世界前列，目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全國(guó)GDP總量的60%，對(duì)國(guó)家財(cái)政收入貢獻(xiàn)50%，對(duì)城鎮(zhèn)特別是新增就業(yè)的占比達(dá)90%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)所有制形式如何決定和影響分配制度提出了新的課題。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，實(shí)行“一大二公”的所有制形式，按勞分配也沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，平均主義的分配導(dǎo)向，挫傷了干部群眾的勞動(dòng)熱情。改革開(kāi)放后，公有制經(jīng)濟(jì)占比逐年下降，國(guó)有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有的按勞分配政策也不健全和完善，最大的問(wèn)題是一線(xiàn)職工和管理層，管理層和管理層之間的分配差異過(guò)大。行業(yè)之間分配不公突出。外資企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，多種分配形式早已并存，企業(yè)員工得到的報(bào)酬，更多的是勞動(dòng)力的平均價(jià)格，也就是企業(yè)員工的基本工資。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強(qiáng)調(diào)：要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，進(jìn)一步健全完善工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力解決低收入的問(wèn)題。③我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革實(shí)踐證明，所有制形式?jīng)Q定分配方式，是從產(chǎn)生不同分配形式的根源角度闡述的，公有制為主體，是社會(huì)主義政治制度和實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，但在現(xiàn)實(shí)生活中，同樣的所有制形式，如果分配機(jī)制和政策不完善，也無(wú)法充分體現(xiàn)多勞多得原則。國(guó)有經(jīng)濟(jì)僅是為勞動(dòng)報(bào)酬的合理分配奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，特別是在經(jīng)濟(jì)成分多元化的背景下，只有綜合施策，才能較好解決共同富裕問(wèn)題。

三、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)

中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命就是以人民為中心，滿(mǎn)足和實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。早在改革初期，針對(duì)改革姓社姓“資”的爭(zhēng)論，鄧小平同志在1992年的南巡談話(huà)中指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消滅兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”④貧窮不是社會(huì)主義，發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義，社會(huì)主義的優(yōu)越性，要充分體現(xiàn)在生產(chǎn)力的發(fā)展速度和質(zhì)量上。要充分體現(xiàn)在消除兩極分化和實(shí)現(xiàn)共同富裕的能力上，這是社會(huì)主義與資本主義最本質(zhì)的區(qū)別。黨的十九大大報(bào)告提出，從二〇三五年到本世紀(jì)中葉，也就是中華人民共和國(guó)成立100周年時(shí)，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。我們不僅在國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先世界，而且基本實(shí)現(xiàn)共同富裕。⑤共同富裕作為社會(huì)主義和資本主義兩大社會(huì)形態(tài)的根本區(qū)別，僅從所有制形式上去區(qū)分是不全面的。共同富裕涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化各個(gè)領(lǐng)域，是中國(guó)特色社會(huì)主義最根本的分配制度。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“為什么人、靠什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。”⑥改革開(kāi)放是一場(chǎng)新的偉大革命，廣大人民群眾既是改革的積極參與者，又是改革的受益者。以人民為中心，代表人民群眾的根本利益，是黨中央出臺(tái)路線(xiàn)方針政策的依據(jù)和歸宿，解決發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需求是我們的奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，各地對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的原有分配制度進(jìn)行調(diào)整完善，最根本的是健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，勞動(dòng)報(bào)酬向一線(xiàn)勞動(dòng)者傾斜，管理者的報(bào)酬不宜懸殊過(guò)大。進(jìn)一步健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。積極推進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)制度。國(guó)家通過(guò)稅收對(duì)勞動(dòng)者的收入進(jìn)行調(diào)節(jié)，在財(cái)政資金安排上，重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。“十三五”時(shí)期，全國(guó)5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，這是全面建成小康社會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的生動(dòng)實(shí)踐。進(jìn)一步健全完善世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，隨著城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民低收入人口的收入。探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，在深入推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)不變，不斷增加廣大農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和建設(shè)力度，建立接勵(lì)機(jī)制，逐步補(bǔ)齊農(nóng)村教育衛(wèi)生文化建設(shè)短板，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均勻一體化發(fā)展。鼓勵(lì)支持社會(huì)上的慈善事業(yè)向貧困地區(qū)和低收入人群提供必要的幫扶。

參考文獻(xiàn)：

①③黨的十九屆五中全會(huì)《建議》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)，北京：黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社，2020.11:122.37.

②④《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社、1993.6:65.373.

⑤⑥《習(xí)近平談治國(guó)理政（第三卷）》北京:外文出版社、2020.6:23.520.

——作者系玉溪市科協(xié)技術(shù)協(xié)會(huì) 施  超

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