記者 吳敏昆

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定發(fā)展信心，破解發(fā)展難題，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)發(fā)展活力，支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，省委、省政府近期出臺了《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（云發(fā)〔2019〕3號）（以下簡稱“若干意見”）。為深入宣傳和解讀“若干意見”的相關(guān)政策，4月25日，云南省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，云南省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長趙永平，介紹了云南省民營經(jīng)濟發(fā)展工作的相關(guān)情況。

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展工作，習近平總書記去年11月1日主持召開了民營企業(yè)座談會并作重要講話，為發(fā)展壯大民營經(jīng)濟指明了方向，提供了根本遵循。省委、省政府及時召開了全省民營企業(yè)座談會，聽取民營企業(yè)意見建議，對全省民營經(jīng)濟發(fā)展作出部署。在省委、省政府的關(guān)心支持下，我省民營經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。2018年，全省民營經(jīng)濟完成增加值8464.7億元，同比增長9.1%，占GDP比重達47.3%；全省民營經(jīng)濟戶數(shù)達283.6萬戶，同比增長7.8%，其中，私營企業(yè)戶數(shù)58.4萬戶，增長6.4%；個私經(jīng)濟從業(yè)人員847.4萬人，增長6.4%；全省民間投資同比增長20.7%；民營經(jīng)濟完成進出口總額181.4億美元，同比增長10.8%，占全省進出口總額的60.7%。在發(fā)展的同時，我省民營經(jīng)濟也存在發(fā)展總量不足、質(zhì)量不優(yōu)，發(fā)展環(huán)境不寬松，融資難融資貴加劇，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難，企業(yè)家素質(zhì)不高等突出問題。

針對當前我省民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢和困難，按照省委、省政府的工作安排，省工業(yè)和信息化廳牽頭起草了《若干意見》，并多次征求相關(guān)省級部門、單位以及部分民營企業(yè)意見建議，充分吸納各方意見修改完善后，報省委常委會第108次（擴大）會議、省人民政府第26次常務(wù)會議審議通過，正式印發(fā)實施。

《若干意見》共分7個部分，22條措施。

第一部分是總體要求。要求各級各部門著力破解制約民營經(jīng)濟發(fā)展的突出困難和問題，加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進依法行政，提高服務(wù)效能，加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，不斷提升民營企業(yè)綜合實力和競爭力，促進民營經(jīng)濟邁向中高端水平，為推動我省高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻。

第二部分是降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負擔。包括降低制度性交易成本、推進減稅降費、降低要素成本3個方面。通過深化“放管服”改革、開展“六個一”行動、加快“一部手機辦事通”建設(shè)、開展“證照分離”改革、全面落實稅收優(yōu)惠、降低涉企收費和落實降低社保費率、用電、土地、物流等實體經(jīng)濟企業(yè)成本等系列政策措施，推進降本減負。

第三部分是優(yōu)化金融服務(wù)，緩解融資難融資貴。包括健全民營企業(yè)融資支持機制、改善金融服務(wù)、落實差異化監(jiān)管支持政策、加大融資擔保力度、支持企業(yè)直接融資5個方面，通過完善中小微企業(yè)貸款風險補償機制、加大貨幣政策工具實施力度、推動應收賬款融資專項行動、引導銀行機構(gòu)完善考核機制、健全擔保機構(gòu)和服務(wù)功能、實施企業(yè)上市倍增三年行動、探索建立產(chǎn)業(yè)投資引導基金等政策措施，進一步緩解融資難題。

第四部分是放寬市場準入，營造公平競爭環(huán)境。包括進一步放寬市場準入、促進公平競爭、促進國企與民企合作發(fā)展、發(fā)揮政府采購支持作用、強化誠信政府建設(shè)5個方面工作，通過落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單、清理違反公平開放透明市場規(guī)則的政策文件、推進民企參與國企戰(zhàn)略性重組、支持中小企業(yè)參與政府采購、保障招商引資政策兌現(xiàn)等政策措施，營造良好的營商環(huán)境。

第五部分是加強企業(yè)培育，推動轉(zhuǎn)型升級。包括促進民營企業(yè)做大做強、提升民營企業(yè)競爭力、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平3個方面，通過開展民營小巨人培育工程、實施中小企業(yè)成長工程、支持企業(yè)技術(shù)改造技術(shù)創(chuàng)新、引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實施云南省“千人計劃”和“萬人計劃”等政策措施，持續(xù)推動轉(zhuǎn)型升級，提升民營企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

第六部分是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，保護民營企業(yè)合法權(quán)益。包括暢通政企溝通渠道、保護民營企業(yè)合法權(quán)益、樹立對民營企業(yè)的正向激勵導向3個方面，通過完善各級領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)工作制度、加強企業(yè)合法權(quán)益保護、暢通投訴渠道、提高民營企業(yè)家地位等政策措施，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

第七部分是加強組織協(xié)調(diào)，完善政策執(zhí)行方式。包括加強組織領(lǐng)導、完善政策執(zhí)行方式、加大政策落實力度3個方面，通過完善工作協(xié)調(diào)機制、加強政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制定實施細則、推進公平執(zhí)法、嚴格通報約談問責、強化考核評議等政策措施，形成齊抓共管的工作格局，推動各項政策落地、落細、落實。

趙永平說，支持民營企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針。習近平總書記多次就民營經(jīng)濟發(fā)展發(fā)表重要講話，作出重要指示，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列政策措施，為新時代民營經(jīng)濟和中小企業(yè)健康發(fā)展注入強大動力。此次出臺的政策措施突出重點、力求實效，政策的具體細化和操作細則都需要集相關(guān)部門之力，形成我省支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策合力。相信，在省委省政府的堅強領(lǐng)導下，在各部門的共同努力下，我省民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、投資環(huán)境、營商環(huán)境會越來越好，民營經(jīng)濟將會進一步發(fā)展壯大，為我省決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)跨越發(fā)展作出更大的貢獻。

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