掃黑除惡專題報道

云南省掃黑除惡專項斗爭系列報道——

開展掃黑除惡  建設(shè)善美云南

云南省掃黑除惡專項斗爭戰(zhàn)果輝煌

記者 張 密

“開展掃黑除惡專項斗爭以來，昆明市認(rèn)真貫徹落實中央、省委的系列決策部署，持續(xù)推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。截至3月25日，全市在偵在辦涉黑組織案件11起，其中一審判決2起；涉惡團(tuán)伙案件73起，其中一審判決28起；刑事拘留犯罪嫌疑人1269人，破獲刑事案件1820起，全市掃黑除惡專項斗爭取得了階段性成效。”

3月29日，在云南省掃黑除惡專項斗爭系列新聞發(fā)布會·昆明市、曲靖市專場發(fā)布會上，昆明市委常委、市委政法委書記、市掃黑辦主任李建陽介紹了掃黑除惡斗爭取得的戰(zhàn)果。

“截至3月25日，曲靖市共偵辦涉黑涉惡團(tuán)伙35個，破獲各類刑事案件328件，刑事拘留329人，批準(zhǔn)逮捕267人，提起公訴27件217，一審判處18件151人；二審審結(jié)涉惡案件4件38人；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處涉黑涉惡腐敗和保護(hù)傘問題81件……”

曲靖市委常委、市委政法委書記、市掃黑辦主任吳朝武也介紹了曲靖的掃黑除惡戰(zhàn)果。

發(fā)布會上，昆明市和曲靖市介紹了開展掃黑除惡專項斗爭以來的工作舉措、經(jīng)驗做法及取得的成果，通報了一批掃黑除惡專項斗爭典型案件，也向全社會表明了云南省堅決打擊黑惡勢力犯罪的態(tài)度、決心和力度。

 

昆明：齊抓共管形成合力

“堅持高位推動，部署落實迅速有力；堅持依法打處，治安環(huán)境不斷優(yōu)化；堅持綜合治理，齊抓共管形成合力；堅持深挖徹查，社會風(fēng)氣持續(xù)凈化；堅持黨建引領(lǐng)，基層基礎(chǔ)不斷夯實；堅持依靠群眾，宣傳發(fā)動廣泛深入，是昆明市掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效的具體做法。”

李建陽介紹，昆明市成立了由各級黨組織書記擔(dān)任組長的掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府多次專題研究部署掃黑除惡專項斗爭工作。全市各級各部門層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任，有力推動了掃黑除惡專項斗爭各項工作落地落實落細(xì)。

按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的要求，昆明市在全省率先成立了掃黑除惡線索舉報受理中心，公開舉報電話，接受廣大人民群眾舉報，擴(kuò)大線索來源；組織開展了市、縣、鄉(xiāng)、村及行業(yè)系統(tǒng)涉黑涉惡線索、腐敗線索和“保護(hù)傘”線索搜集排查；健全完善黑惡案件辦理工作機(jī)制，依法做好案件的偵查、起訴、審理；聚焦群眾反映強烈的突出問題，以網(wǎng)絡(luò)空間、新興領(lǐng)域為重點，堅持分類施策、精準(zhǔn)打擊，依法、準(zhǔn)確、有力懲處了“套路貸”、“軟暴力”等黑惡勢力犯罪。

2018年，全市刑事警情同比下降28.1%；今年一季度，全市刑事警情同比下降29%，全市社會治安持續(xù)向好，掃黑除惡專項斗爭輻射帶動效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

按照“邊掃邊治邊建”要求，組織開展了重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳎鋵嵭袠I(yè)監(jiān)管職責(zé)，健全市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞；綜合運用各種手段，預(yù)防和解決行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡突出問題，黑惡勢力違法和行業(yè)系統(tǒng)涉黑涉惡治安亂象得到有效遏制。

2018年，全市群眾安全感同比上升6.62個百分點，滿意率達(dá)到了91.62%，人民群眾安全感和滿意度顯著增強。

推動掃黑除惡與反腐敗、掃黑除惡與基層“拍蠅”兩結(jié)合、兩促進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行“兩個一律”：對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題；對黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”，一律一查到底、絕不姑息；嚴(yán)格落實“一案三查”：查辦黑惡勢力犯罪，又追查黑惡勢力背后的“保護(hù)傘”，還倒查黨委政府的主體責(zé)任和部門的監(jiān)督管理責(zé)任。

以加強黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點，以加強基層干部隊伍為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。全市排查了軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織169個，全部完成了整頓提升；全市摸排出“村霸”和慵懶滑貪“四類村官”45名，全部給予了組織處理。組織開展了“百名講師上講臺、千堂黨課進(jìn)基層、萬名黨員進(jìn)黨校”等活動，全市30多萬黨員參加了黨校培訓(xùn)。

通過抓黨建、強基礎(chǔ)，引導(dǎo)和鼓勵廣大人民群眾參與到掃黑除惡專項斗爭中來，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供了堅強組織保障。

堅持人民主體地位，加強宣傳動員、弘揚社會正氣、彰顯法治權(quán)威、震懾違法犯罪，營造出掃黑除惡專項斗爭強大聲勢和全社會支持參與專項斗爭的濃厚氛圍。

李建陽介紹：“下一步，昆明市將在鞏固前期戰(zhàn)果的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)在保持高壓態(tài)勢、加大深挖徹查、發(fā)揮組織優(yōu)勢、形成綜合治理、營造宣傳聲勢上下功夫、求實效，爭取掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。”

昆明市中級人民法院黨組成員、副院長安靜，發(fā)布了昆明市在掃黑除惡專項斗爭中的5期典型案例——

下面是石林法院審理的被告人謝澤云等人涉黑案：

2004年以來，被告人謝澤云糾集多人在石林縣天生橋村芝云洞（地名）等地開設(shè)賭場非法牟利、非法放貸、利用社會閑散人員和有前科的人員暴力討債，逐漸在石林縣形成一定“惡名”。

2014年11月至今，被告人謝澤云以其位于石林縣天生橋村芝云洞的自建房和坤霖園藝苗圃為主要活動場所，以合法經(jīng)營實體為掩護(hù)，逐步形成了以被告人謝澤云為組織、領(lǐng)導(dǎo)者，被告人徐明進(jìn)、張見兵、杞云峰、李朝明、祖萬輝等人為骨干成員，被告人李繼、祖萬輝、朱福文、賀曈、邢雄武、黃彪（另案處理）等人為一般參加者的較穩(wěn)定的犯罪組織。

該犯罪組織為樹立其非法權(quán)威、維護(hù)其非法利益，為非作惡、欺壓、殘害群眾，有組織的實施了尋釁滋事、強迫交易、非法買賣、儲存爆炸物等七起犯罪活動以及非法放貸、非法持有彈藥、賄賂村干部、非法開采風(fēng)景石等11起違法行為.在石林縣形成了穩(wěn)固的惡名，特別是在天生橋村一帶形成了非法控制和重大影響，嚴(yán)重破壞了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)秩序和社會生活秩序。

根據(jù)審理查明的事實，石林縣人民法院依法認(rèn)定被告人謝澤云犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪、強迫交易、尋釁滋事、非法買賣、儲存爆炸物罪，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑20年，并處沒收個人全部財產(chǎn)；對被告人徐明進(jìn)等人分別以參加黑社會性質(zhì)組織罪、強迫交易罪、尋釁滋事罪、非法買賣、儲存爆炸物罪等判處有期徒刑，并處沒收個人財產(chǎn)、罰金刑的刑罰……

 

曲靖：高位統(tǒng)籌重點突破

“狠抓政治引領(lǐng)，堅持高位推動；狠抓依法嚴(yán)懲，堅持除惡務(wù)盡；狠抓宣傳發(fā)動，堅持依靠群眾；狠抓組織建設(shè)，筑牢紅色屏障；狠抓制度保障，壓實工作責(zé)任，是曲靖市掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效的具體做法。”

吳朝武介紹，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實重大政治責(zé)任、強力推進(jìn)落實，是曲靖市狠抓政治引領(lǐng)、堅持高位推動的措施；嚴(yán)格線索摸排核查、強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、開展“四大專項行動，曲靖市在狠抓依法嚴(yán)懲、堅持除惡務(wù)盡工作中，以勢在必得、黑惡不除決不收兵的決心，縱深推進(jìn)專項斗爭。

在狠抓宣傳發(fā)動、堅持依靠群眾中，開展以“宣傳彩頁進(jìn)百萬家庭、手機(jī)短信進(jìn)百萬用戶、基本知識進(jìn)百萬書包、平安車貼進(jìn)十萬營運車輛、微信二維碼進(jìn)十萬企業(yè)商戶、宣傳標(biāo)語進(jìn)十萬電子顯示屏”為主要內(nèi)容的“三百三十”主題宣傳，有效拓展宣傳發(fā)動的廣度和深度。目前，全市共發(fā)放、張貼各類宣傳資料733萬份。

在狠抓組織建設(shè)、筑牢紅色屏障中，在“防”上下功夫，實施“紅色屏障工程”；在“治”上下功夫，實施“紅色細(xì)胞工程”；在“建”上下功夫，實施“紅色堡壘工程”，在全市基層組織中實施了這三大“紅色工程”，切實提升了基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。

在狠抓制度保障、壓實工作責(zé)任上，建立長效機(jī)制、狠抓督導(dǎo)督查、夯實保障基礎(chǔ)，推動全市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實體化、實戰(zhàn)化、專職化高效運轉(zhuǎn)。

“通過全市各級各部門的共同努力，黑惡勢力囂張氣焰得到沉重打擊，社會治安環(huán)境不斷改善，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感和滿意度進(jìn)一步增強，全市掃黑除惡專項斗爭取得了階段性成效。”

吳朝武總結(jié)，曲靖市掃黑除惡斗爭取得階段性成績的主要經(jīng)驗，在于黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，政治優(yōu)勢得到充分發(fā)揮；以保障人民利益為出發(fā)點和落腳點，營造了掃黑除惡人民戰(zhàn)爭濃厚氛圍；機(jī)制建立是保障，齊抓共管的工作格局基本形成；依法嚴(yán)懲是重點，確保打擊質(zhì)量和效率相統(tǒng)一；充分發(fā)揮督導(dǎo)“利劍”作用，充分應(yīng)用督導(dǎo)“體檢”，全面深入整改“治病”，以鐵的紀(jì)律確保督導(dǎo)反饋問題徹底整改到位。

曲靖市中級人民法院副院長、市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳永劍，也發(fā)布了曲靖市在掃黑除惡專項斗爭中的6期典型案例——

下面是利用“套路貸”，在一定行業(yè)實施敲詐勒索犯罪的典型案例：

武漢中州公司曲靖分公司系一家以車輛質(zhì)押小額信貸為主要業(yè)務(wù)的無金融業(yè)務(wù)資質(zhì)公司，祁某濤為公司聯(lián)系人、負(fù)責(zé)人，其領(lǐng)導(dǎo)下的孫某柏為公司主管、貸后負(fù)責(zé)人，吳某中為公司貸后負(fù)責(zé)人，盛某成為公司貸后副主管。

自2015年以來，由祁某濤下達(dá)違約金的收取任務(wù)、負(fù)責(zé)人事和財務(wù)管理，孫某柏、吳某中、盛某成接受祁某濤領(lǐng)導(dǎo)并負(fù)責(zé)具體管理、監(jiān)督，郭某、龍某勛、鄧某宏等人接受安排實施具體行為，以武漢中州公司曲靖分公司為平臺，辦理以車輛作質(zhì)押的個人借款，并以借款人逾期未還款等為由，將借款人的抵押車輛秘密或強行扣留，進(jìn)而要求借款人提前還清借款并支付高額滯納金、提前還款的違約金、拖車費、人工費、停車費、罰款等高額費用。

在借款人不繳納高額費用時，該團(tuán)伙就以變賣車輛相要挾，并由多人在旁聚眾造勢，使借款人產(chǎn)生心理恐懼，形成“軟暴力”，有組織地實施敲詐勒索。共獲取違法所得人民幣266萬余元、未遂10萬余元；導(dǎo)致被害人徐某皓等13人的車輛被低價變賣未能追回，被害人林某娟等30余人被強行收取高額費用。違法所得轉(zhuǎn)入祁某濤控制的他人銀行賬戶和用于發(fā)放工資等。

該犯罪組織在祁某濤、孫某柏、吳某中的組織領(lǐng)導(dǎo)下，形成以郭某、龍某勛、盛某成等3人為骨干成員，其余人員為一般成員的組織嚴(yán)明、分工細(xì)致的惡勢力犯罪集團(tuán)，在一定區(qū)域和行業(yè)內(nèi)多次實施敲詐勒索犯罪活動，為非作惡，嚴(yán)重擾亂經(jīng)濟(jì)和社會秩序，造成較為惡劣的社會影響。 

曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民法院根據(jù)查明的事實和證據(jù)，依法對祁某濤等13名被告人，根據(jù)所參與實施的犯罪事實，以敲詐勒索罪，分別判處有期徒刑13年至2年，并處罰金人民幣100萬元至40萬元不等的刑罰。宣判后，被告人祁某濤等人提出上訴，該案正在二審中……

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