《云南省人民政府關(guān)于“美麗縣城”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)——

2019年云南省全面啟動(dòng)“美麗縣城”建設(shè)工作

記者 吳敏昆

縣城是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一引擎，是新型城鎮(zhèn)化的重要載體，也是聯(lián)系大中城市、小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村的重要橋梁紐帶。建設(shè)“美麗縣城”對(duì)于云南省加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)全域旅游、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、建設(shè)中國(guó)最美麗省份具有重大戰(zhàn)略意義。

2月26日，云南省政府新聞辦在海埂會(huì)堂發(fā)布了，《云南省人民政府關(guān)于“美麗縣城”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）的出臺(tái)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，2019年全面啟動(dòng)全省“美麗縣城”建設(shè)工作，重點(diǎn)在現(xiàn)有建成區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)行改造提升，按照“干凈、宜居、特色”的目標(biāo)要求，通過(guò)3年的努力，力爭(zhēng)在全省打造形成一批特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的“美麗縣城”。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素，提出了“共建干凈家園、營(yíng)造宜居環(huán)境、打造特色風(fēng)貌”三個(gè)方面的21項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。

共建干凈家園。推進(jìn)縣城“廁所革命”，建設(shè)城市標(biāo)準(zhǔn)化公廁，徹底消除縣城旱廁現(xiàn)象。加強(qiáng)生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)縣城保潔工作，徹底清除縣城污水橫流、垃圾遍地現(xiàn)象。改造老舊小區(qū)，充分利用國(guó)家棚改政策，集中整治和改造縣城內(nèi)老社區(qū)、老街區(qū)、老廠(chǎng)區(qū)、城中村、棚戶(hù)區(qū)等。整治違法違規(guī)建筑。依法整治違法違規(guī)建筑，徹底消除占道經(jīng)營(yíng)、亂排亂倒、亂搭亂建等亂象。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，徹底清除縣城內(nèi)“以路為市”現(xiàn)象。凈化空間環(huán)境。做好城區(qū)一級(jí)干道管線(xiàn)入地工作，清理整治違規(guī)設(shè)置的門(mén)牌、路牌、廣告牌等設(shè)施，實(shí)施縣城亮化工程。加大環(huán)境污染治理。包括加強(qiáng)大氣污染治理、改善縣城水環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)縣城噪聲污染治理等。

營(yíng)造宜居環(huán)境。加強(qiáng)縣城路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城內(nèi)和進(jìn)出縣城道路的通暢快捷。加快推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，基本杜絕占道、街邊、路邊亂停車(chē)現(xiàn)象。加強(qiáng)供排水設(shè)施建設(shè)，每個(gè)縣城的公共供水普及率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，積極開(kāi)展縣城5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)，火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、圖書(shū)館等公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI全覆蓋。加強(qiáng)教育設(shè)施建設(shè)，提出適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99%以上的目標(biāo)，以及與人口規(guī)模對(duì)應(yīng)的學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)不低于1.94張，每萬(wàn)人口擁有2—3名全科醫(yī)生。加強(qiáng)居民住房保障，每年將1/3的可分配公共租賃住房用于解決有住房需求的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)城人口住房問(wèn)題。加強(qiáng)公共文化和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。提出縣級(jí)公共圖書(shū)館、文化館、體育場(chǎng)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的旅游縣城建設(shè)五星級(jí)酒店。開(kāi)展縣城綠化美化行動(dòng)。保護(hù)好縣城周邊山水林田湖草等生態(tài)環(huán)境，大幅提高縣城綠化水平，鼓勵(lì)創(chuàng)建園林縣城、國(guó)家森林城市。加快建設(shè)城市公園。每個(gè)縣城至少建成1個(gè)符合《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》的綜合公園。十一是加強(qiáng)公共安全設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)縣城防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

打造特色風(fēng)貌。加大建筑外立面改造力度。對(duì)縣城主街道、標(biāo)志性建筑外立面進(jìn)行風(fēng)貌改造，避免千城一面。民族自治縣和邊境縣要凸顯民族特色、地域特色和國(guó)門(mén)口岸形象。打造主題街區(qū)。每個(gè)縣城打造若干條特色鮮明的主題街區(qū)或者歷史文化街區(qū)、民族風(fēng)情街區(qū)。修繕歷史文化遺存。鼓勵(lì)有條件的縣城積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)歷史文化名城或歷史文化街區(qū)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》從加大財(cái)政支持、保障土地供給、多渠道籌措資金、提高市民文明素質(zhì)、提升縣城管理水平5個(gè)方面提出了要素支撐。財(cái)政支持方面，2019—2021年，擬籌措300億元資金用于“美麗縣城”建設(shè)，其中：省財(cái)政每年安排40億元，省發(fā)展改革委等部門(mén)采取爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和安排省級(jí)既有專(zhuān)項(xiàng)資金等方式，每年籌集60億元。對(duì)國(guó)家級(jí)貧困縣、深度貧困縣、民族自治縣加大傾斜支持力度。 

下一步根據(jù)“美麗縣城”工作安排，將開(kāi)展兩個(gè)方面主要工作。制定相關(guān)配套文件，加快制定《云南省“美麗縣城”建設(shè)導(dǎo)則》、《云南省“美麗縣城”評(píng)選辦法》等配套文件，細(xì)化指導(dǎo)好我省“美麗縣城”建設(shè)工作。開(kāi)展培訓(xùn)工作，為使各州（市）、縣（市、區(qū)）實(shí)際從事“美麗縣城”建設(shè)工作的有關(guān)人員能更好領(lǐng)會(huì)省委、省政府的決策部署精神，熟悉“美麗縣城”建設(shè)內(nèi)容、相關(guān)政策、建設(shè)要求、工作方式等，近期將舉辦“美麗縣城”建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班。指導(dǎo)各地將“建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目化”，制定建設(shè)方案并加快推進(jìn)實(shí)施。

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