美編王麗娜/制圖

　　第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是黨的十九大勝利召開、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后的首次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，也是決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中的一項(xiàng)重要綜合性、基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，昆明市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“家底”如何？日前召開的昆明市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議透露了昆明市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查總體工作計(jì)劃、前期工作開展情況和下一步工作安排。目前，昆明市已全面啟動(dòng)普查前期工作，2019年1月至4月，將全面開展入戶普查登記和復(fù)查。

　　對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)全方位“體檢”

　　市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任、市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)吳波介紹，“昆明市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查”是全市經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，通過(guò)“昆明市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查”將對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)進(jìn)行一次全方位“體檢”，這是深化市情認(rèn)識(shí)的重大機(jī)遇，對(duì)科學(xué)制定我市中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃具有重大意義。根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查將于2018至2020年展開，普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日，時(shí)期指標(biāo)填寫2018年1月1日至12月31日的數(shù)據(jù)。普查將分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　據(jù)了解，國(guó)家開展此次經(jīng)濟(jì)普查，是希望通過(guò)全面調(diào)查第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng)，全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的新進(jìn)展。2019年，我國(guó)將在經(jīng)濟(jì)普查取得翔實(shí)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，實(shí)施全國(guó)GDP統(tǒng)一核算和編制全國(guó)地方資產(chǎn)負(fù)債表。這項(xiàng)工作對(duì)昆明市和各區(qū)縣都很重要，屆時(shí)，各地的經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化都可能面臨新的洗牌，特別是新經(jīng)濟(jì)的反映，對(duì)昆明市意義更重要。

　　昆明市作為云南的省會(huì)城市，在昆明市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位多，占全省三分之一，新經(jīng)濟(jì)單位數(shù)量和規(guī)模更是其他地區(qū)無(wú)法比擬的。昆明經(jīng)濟(jì)普查工作成效的好壞，將直接影響到全省第四次經(jīng)濟(jì)普查工作成效。此次昆明市將在普查中針對(duì)在我市境內(nèi)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動(dòng)等。由此可見(jiàn)，做好此次經(jīng)濟(jì)普查工作，不但可以全面掌握我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素構(gòu)成，也能進(jìn)一步查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，摸清各類單位的基本情況。

　　“地毯式”清查保證結(jié)果準(zhǔn)確客觀真實(shí)

　　眾所周知，對(duì)于任何一種普查，普查方案設(shè)計(jì)得好，指標(biāo)設(shè)置得當(dāng)，指標(biāo)的重要性、科學(xué)性和可獲得性結(jié)合得好，是普查獲得成功的必要條件。此次經(jīng)濟(jì)普查，昆明市將共性和個(gè)性相結(jié)合，采取“地毯式”清查的方法，對(duì)昆明轄區(qū)內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面清查。全面清查后，還會(huì)對(duì)從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和抽中的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶開展普查登記。在技術(shù)手段上，規(guī)模以上企業(yè)單位登錄國(guó)家統(tǒng)計(jì)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)填報(bào)普查表，其他單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶采取手持移動(dòng)終端（PAD）填報(bào)普查表。各級(jí)政府普查機(jī)構(gòu)將全面組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的普查，金融、鐵路部門和軍隊(duì)系統(tǒng)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)的普查。普查將以全面清查為基礎(chǔ)，全面普查登記和抽樣調(diào)查相結(jié)合，保證普查的全面準(zhǔn)確、客觀真實(shí)。

　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)利益主體多元化，市場(chǎng)活動(dòng)單位靈活分散，采用簡(jiǎn)單行政命令的方式，越來(lái)越難以接近客觀真實(shí)。為實(shí)現(xiàn)客觀、準(zhǔn)確地反映我市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在普查過(guò)程中，根據(jù)不同的普查對(duì)象，統(tǒng)計(jì)部門有針對(duì)性地分設(shè)了4類普查表。規(guī)模以上企業(yè)單位將主要普查單位基本情況、財(cái)務(wù)狀況、從業(yè)人員及工資總額、能源生產(chǎn)與消費(fèi)情況、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、投資情況、研發(fā)活動(dòng)、信息化和電子商務(wù)交易情況等。其他單位則主要普查單位基本情況、財(cái)務(wù)狀況、從業(yè)人員及工資總額、部分行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、投資情況等。此外，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶主要普查基本情況、雇員支出、稅費(fèi)、房租、營(yíng)業(yè)收入等；金融、鐵路部門和軍隊(duì)系統(tǒng)負(fù)責(zé)普查本系統(tǒng)內(nèi)的單位基本情況、財(cái)務(wù)狀況、從業(yè)人員及工資總額等；其他部門則按要求提供分單位業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　在此次普查的整個(gè)業(yè)務(wù)流程中，將包括制定普查實(shí)施方案，普查區(qū)劃分及繪圖，指導(dǎo)員、普查員選聘及培訓(xùn)，編制清查底冊(cè)，實(shí)施單位清查形成普查底冊(cè)，登記準(zhǔn)備，普查登記，數(shù)據(jù)檢查、審核和驗(yàn)收，數(shù)據(jù)匯總，數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，數(shù)據(jù)評(píng)估與發(fā)布，資料開發(fā)及工作總結(jié)等13個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，還會(huì)建立本地區(qū)普查全過(guò)程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，嚴(yán)格每一步質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，避免數(shù)據(jù)質(zhì)量不過(guò)關(guān)，影響普查工作完成情況，將每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到周密、細(xì)致。

　　記者 杜仲瑩報(bào)道

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